县交通局从机制入手 强化廉政监督体系 源头预防职务犯罪 文章作者：大山 文章加入时间：2005年9月12日11:11 县交通局从机制入手 强化廉政监督体系 源头预防职务犯罪 近几年，交通事业的持续、快速发展，为经济发展和社会进步蓄聚了后劲。同时由于建设规模大、投资多，又成为了廉政建设的热点部门，受到全社会普遍关注。就交通部门内部而言，在管理和监督制约方面也的确存在不完善和不健全的问题，以至于发生了重大违法违纪案件而受到中纪委通报。作为西部山区小县，如何加强党风廉政建设和反腐败工作，从源头预防职务犯罪，促进交通事业健康发展？县交通局党委按照中省县纪检工作精神和市交通局廉政建设工作部署，结合工作实际，在管理及监督机制上做了一些探索，收效较好。在此向各位领导和同志们作以汇报。 一、从抓学习教育入手，不断增强干部职工的廉政意识，筑牢拒腐防变的思想防线。 一是组织职工学习了“两个条例”、“四大纪律、八项要求”、省委的“七条规定”等，将温总理廉政训示和预防职务犯罪挂图张贴在办公室门口，将省委的“七条规定”张贴于领导的办公室内，各种会议上部署业务工作，同时进行廉政宣讲；二是请县委副书记、县纪委书记和县检察院领导作专题讲座，剖析案例，敲“警示钟”，打“预防针 ”； 三是对个别领导行政行为不规范问题进行大会批评，用身边的事例教育广大干部明确犯罪违法违纪的界限，促进干部职工廉洁奉公、艰苦创业，树立正确的人生观、价值观和权利观；四是开展“三廉洁”活动，评选家庭“贤内助”和“勤廉兼优”领导干部。营造廉洁从政氛围，提高判断新生事物的能力，筑牢拒腐防变的思想防线。wWW.YBASk.com 二、从抓管理入手，强化监督制约机制，推动交通设施建设中廉政工作的开展。 近年来，随着交通设施建设规模的加大，资金的大量投入，交通设施建设领域成为腐败行为腐蚀和渗透的重点。加之市场机制不健全，管理制度不完善，监督制约不到位，使腐败份子有机可乘。部分省市交通系统的个别领导干部和工作人员经不起市场经济的考验，在公路建设招投标，转分包等经济活动中，利用职权和职务影响，以权谋私，索贿受贿，这些问题的发生，给我们敲响了警钟。为了防止职务犯罪的发生，我们结合交通工作的实际，针对存在的问题，采取有效的措施，不断规范交通建设工程管理，强化监督制约机制，推动了廉政工作的深入开展。 1、加强党风廉政建设责任制的执行和落实，认真构建警示训诫防线。 我们从全局的角度认识和把握交通行业党风廉政建设的发展要求，不断加大教育工作力度，对干部职工进行党风廉政教育，引导党员干部树立正确的人生观、价值观、权力观，利用典型案件开展警示教育和提醒教育，汇编下发有关廉政制度规定，组织收看廉政教育专题片等，不断筑牢大家的思想道德和党纪国法防线。根据《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，我们建立了警示训诫防线，完善了警示提醒、诫勉督导、责令纠错三项制度，形成廉政预警、动态监督、保护挽救的机制，并同干部选拔任用挂钩，年终进行“评廉”考核，进一步推进行业“钱权、事权、人权”的廉政监管措施，上半年，局内三名干部分别受到县、局警示训诫。 2、加强制度建设，规范行政行为，从源头上遏治职务犯罪发生。 为认真搞好预防职务犯罪工作，我局制定并实行了5 项监督预防措施。一是所有工程项目一律严格公开招标。为了做好这一环节工作，县政府成立交通工程招投标领导小组，交通局设立了招投标办公室，由县纪委、监察、计划、财政、工商等部门参加，实行无标底招投标，开标后，按招投报价加权平均确定中标单位，提高了招投标工作的透明度，有效避免了人为干预。凡30万元以下的工程由技术人员编制施工方案、预算工程造价，分管领导现场考查。局长办公现场研究决定，签订合同，计量支付。二是建立一套廉政建设管理办法，制定严格的守则，在交通基础设施建设中层层签订廉政合同和廉政承诺书。在签订工程合同的同时，项目法人，施工单位和监理单位三方签订廉政合同，明确各方在廉政建设中的权利、义务和责任。严格工程建设管理，局领导不干预插手工程招投标、工程技术管理、设计变更、材料供应、工程承包等重要环节工作，对管好自己、家属、身边工作人员做出郑重《承诺领导干部十不准》，上墙向社会公开，接受监督，并将上述内容进行党风廉政建设责任制细化，明确分管领导，各站所责任，分别签订目标责任书，落实“一岗双责”。在工程建设中，严格招投标程序，从设计到施工、施工企业资质把关、资格审查、施工验收、资金预算均进行全程监督；三是在具体管理上实行层面管理，设立领导小组、项目工程组、督察检查组和后勤综合组，分工负责，协同管理。四是由纪检监察人员和工程技术人员、监理、财务人员共同成立预防职务犯罪领导小组,定期深入工地检查监督，工程验收时将廉政合同的内容一起进行检查、考核，加强重点防范。五是严把工程变更关，工程变更从下到上逐级签字认可，最后由会议研究决定，确保工程变更的透明度。由于采取了以上措施，有效的预防了工程管理中职务犯罪现象的孽生。 3、按程序推行“3+1”财务审核会签管理制度。 我们对行政经费和工程资金的支付，都严格实行“3+1”财务会审。一是成立了交通局民主理财领导小组，各负其责，并将财务审核会签制度推行到基层站所，形成上下齐抓共管的局面。二是严格行政经费的核销，逐级审签，严格控制非生产性开支，实行派车单制度、接待卡制度，控制差旅费报销标准、杜绝公车私用，将有限的资金用于工程建设上。在资金结算上，实行合同管理，按进度计量支付，由工程技术人员、工程监理、分管领导把关审核，最后由主要领导签字支付，支付5000元以上工程费，必须经局务会议通过；四是积极接受行业和政府审计。在工程建设和工程竣工后，政府安排审计部门每年对工程进行例行审计，进一步加强了对交通工程建设资金管理工作。 4、建立黑名单制度。 我局对在质量、安全、变更、资金拨付及使用、材料采购、施工行为等方面制定严格规定，出现违规违纪行为的，记录在案，建立个人档案。情节严重的逐出施工现场，终止施工合同，并进行曝光，不准再进

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