全面小康目标的“四梯次”原则，分步进行。 2、要建设一个好村庄。村容村貌是农村全面小康建设最直观、最集中、最具体的体现。在村庄建设中，要坚持镇村并举，整建结合，折旧改造，新建配套的原则，做到道路、渠沟、通讯等管网相连，山、水、田、林、路综合治理，每个示范村要建好“四个中心”和一所敬老院，即一个农村现代远程教育中心，一个体育健康活动中心，一个文化娱乐中心，一个医疗保健服务中心，配套建好一所敬老院。2004年到2006年搞好村庄道路、水系渠道、通讯设施和环境绿化建设。2004—2007年村民住房条件全面改善，全部使用自来水和洁净地下水，每年以不低于30%的发展速度建好村民住宅，并全部实行五改配套。有90%以上的农户使用洁净能源沼气，30%以上的农户使用环保太阳能。2004年—2005年春季村庄全面绿化，2007年底所有配套设施按照规划设计要求全面完成。 3、要确定一个好思路。小康示范村必须有产业作支撑，各小康示范村应根据自己的特点，确定发展方向，因地制宜，选定一个适合本地发展的支柱产业，以产业带动经济发展，这样才能走可持续发展之路，才能立足长远。全县选定的16个小康示范村，各有自己的发展特点，各地应按照重点扶持、分步发展的原则，逐步壮大支柱产业，带动地方经济发展。一是“公司+基地+农户”示范村。公司与全村95%以上的农户建立稳定的购销关系，基地建设面积占全村耕地面积90%以上，企业每年安置本地80%的劳力就业，农民人平从主导产业获得的收入占年收入80%以上。二是劳务经济示范村。全村常年劳务输出人数占全村劳力的80%以上，建立健全劳力技能培训制度，并在大中城市建立劳务输出管理站，全村农民人平年劳务收入达到4000元以上。三是大户经济示范村。按照大户标准，全村发展种养加销等各类经济大户占总户数50%以上，以大户支撑支柱产业，年大户经济收入占全村经济总收入70%以上，就地安置劳力占全村劳力总数40%以上。四是集体经济示范村。村集体所属的企业以及渔场、茶场、荒山、水库等集体资产全面盘活，年集体经济收入在20万元以上，除农业税外，村民负担逐步取消，通过减负和壮大集体经济，支持农户发展高效种养业，实现增产增收目标。五是高效养殖示范村。以发展优质牲猪、名特优水产为主，特种养殖收入占全村经济总收入80%以上，力争农民从特种养殖中获得的收入占全村农民人平纯收入60%以上。并积极创造条件，采取联户合办、大户领办的形式，建立特种养殖销售公司，实行产、加、销一体化。六是高效种植示范村。突出发展高效种植业，以大户为主实行连片开发，形成规模特色，年种植业收入占全村经济总量50%以上，农民人平纯收入40%来源于种植业。七是生态农业示范村。全村90%以上的农作物实行无公害栽培，80%以上农户推广户用沼气池，并逐步建立“猪—沼—菜”、“猪—沼—鱼”、“猪—沼—粮”等立体开发模式。建立仔猪养殖专业村，使之成为创汇农业点，同时发展相关支柱产业，开发适应市场需求、科技含量高的生态环保绿色加工产品。 4、要培养一个好班子。村级班子建设是农村全面小康建设的火车头，各级要把基层组织建设作为农村小康建设的重要工作来抓。一是要加强班子建设。要按照“三强五好”的要求，充实村级班子的力量，改善村级班子的知识结构、年龄结构和能力结构，提高村级班子的战斗力、凝聚力和号召力。特别是要配齐配强第一支部书记和村支部民书记。二是要加强民主决策。要把村务公开作为加强班子建设，改善党群关系、干群关系的重要举措来抓，进一步完善村务公开和村级财务公开制度，建立村民会议和村民代表会议制度，充分体现村民自治和发挥村民的民主权力。三是要加强精神文明和*文明建设。要充分发挥农广校、农科教、农技推广中心的职能作用，每年对小康示范村的班子成员培训2-3次，每个小康示范村要利用村级培训中心分期分批对村组干部、党员骨干及村民进行定期培训，引导农民学文化、学政策、学法律、学科技，切实提高农民思想文化素质，积极倡导科学、文明、守法和艰苦创业的新风尚，营造一个团结、文明、守法的良好人文居住环境。四是要把“村民自治”与“依法治村”有机结合起来。大力实施“村为主”凝聚力工程，不断提高村级干部工资待遇，充分调动其工作积极性，努力打造一个农村工作“村为主”的良好工作环境。五是要严格管理考核。每年对村组干部进行1次以上的民主评议，对不称职的实行淘汰制；对农村党员同样实行民主评议，对不合格党员采取相应的组织措施；对村民采取创星评优活动，激励村民自觉遵章守法，形成良好的社会风尚和道德风尚。 三、精心组织实施，落实小康示范村建设的各项措施。 全面建设农村小康社会，要坚持以“三个代表”重要思想为指导，按照统筹发展的方针，以发展为第一要务，以特色产业经济作支撑，实行科学规划，立足乡村工作，坚持部门帮扶，使示范村的社会、经济和环境面貌有一个明显改变。具体要落实以下几项措施： 1、要广泛宣传发动。小康示范村建设要尊重群众的首创精神，坚持以人为本，充分调动广大人民群众的积极性。本次会议后，各小康示范村要迅速组织召开村组干部、党员骨干、群众代表大会，传达贯彻本次会议精神，要采取各种形式，充分做好农民群众的思想发动工作。县电视台、今日湘阴报社等新闻媒体，要开辟专题栏目，大力宣传县委、县政府搞好小康示范村建设的态度和决心，及时报道在小康示范村建设过程中涌现的先进典型和先进事迹，在全县上下营造一种全民参与小康示范村建设的良好氛围。 2、要科学制定方案。各小康示范村要坚持科学的发展观，按照县委、县政府下发的实施方案的具体要求，结合本地实际，抓紧制定好本村的具体实施方案。各地在小康示范村建设过程中，要坚持规划先行。建设规划要突出经济发展，贯穿生态理念，体现文化内涵，反映区域特色，并与土地利用整体规划，基本农田保护规划，交通水利、环境保护等规划目标衔接。农民的生活、生产区布局要分明，体现乡村特点，做到实用性与前瞻性相统一，住宅建设规划要尽量少占耕地。产业规划和社会公益事业规划要体现发挥各自比较优势，运用存量资源加快发展的要求。各小康示范村要根据

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