高层为特征的企业产权结构。企业和生产经营活动按照功能分成若干垂直管理系统，每个系统又直接由企业最高领导指挥。在企业决策实行高度集权的同时，财务体制也实行集体中管理。企业内的各工厂级部门并不是自亏盈亏的经济实体，只有整个企业是一个利润核算单位。因而，企业的资金利用，如投资方面的选择，也是由企业总部控制的。 m型结构。又称事业部型分权结构，它是以企业总部与中层管理者之间的分权为特征的。它试图将市场机制引入企业内部，并按计划统一分配资源与按价格机制分配资源这两种资源分配方式的优点结合起来。企业的业务按产品服务、客户或地区划分为事业部门自主经营。事业部门大设自己的职能部门，企业总部则以繁重的日常经营业务中解脱出来，集中力策划企业的长远战略发展，并督促事业部门的战略进展和经营业绩。 h型结构，又称控股公司型结构，这也是实行公司内部分权的一种组织形式。这种结构不同于m型结构之处是它的事业部门是由独立法人资格的子公司或分公司所替代。但这种结构的缺点是公司的独立性往往过强，缺乏必要的战略联系和协调。 三、国有企业产权改革之设想 （1）国有产权的二重性 所有国有产权的二重性，是指产权主体和客体都具有虚拟性和实在性双重属性。在传统体制过期，国有资产的二重性包括国有资产所有权的二重性，劳动者资产所有权的二重性和国有资产产权主体国家的职能二重性。[3]这种二重性正是国有企业困境的渊源。公法和私法合一决定了国有资产国家职能的二重性，决定了国有资产所有权的二重性，国有资产的二重性决定了劳动者资产所有权的二重性，以而决定了国有企业政企合一的运行机制。按照法治国家和市场经济客观规律的要求，重构适应市场经济运行机制的产权制度和国家职能是国有企业走出困境的必由之路。 （2）国有企业产权改革之设计 ⅰ 用法律界定国家不同身份，规范国家职能。首先，划清作为公权者的国家和作为财产所有者国家的两种不同身份；其次，摆正权力和法律的关系，权力必须受法律的制约。 ⅱ 政企分开，企业独立经营。国有资本必须人格化，资本人格化就是国有资产的产权主体和国有资产的产权的物质客体两者的实际统一。政企分开，企业独立经营，自负盈亏、自我约束，不仅是企业建立自我积累机制，自我发展的前提。而且是企业爆发活力，促使财政增强实力，银行减小坏帐、政府发挥客观间接调控力的唯一途径。 ⅲ 坚持所有权多元化政策原则。具体来说，目前对国有企业主体多元化的股份制改革应从四个层面上进行：第一，进行企业的改制、改组和改造。即将现有的国有企业改造成产业资产委托给国有资产经营公司或其它法人经营。第二，实现国有产权的间接化，真正实现国家作为管理者和作为所有权身份之分离。第三，在国有经济必须涉足的领域，重新界定中央政府和地方政府的经营范围。第四，合理选择国有经济的经营方式。根据经营领域的性质，国有经济可以分别采取国有独资、国有民营、国家控服或参股的方式，只要条件许可，国有企业能够采取国有民营就尽可能不采取国家独资经营，能够采取控股经营或参股经营则尽可能不采取国有民营。因此，劳动者资产产权主体的实在性和国有资产产权客体的内在良性互动，这就是国有企业走出困境的出路。 参考文献： [1] 杨瑞龙，现代企业产权制度[m]，北京：中国人民大学出版社1996年4月第1版，第20页。 [2]《中国经济改革发展报告（1999）》中国人民大学经济研究所编；中国财政经济出版社，73-87页。 [3]杨万铭，《国有资产产权的二重性：困境与出路》[j]，《经济体制改革》81页。 文章出处： 【大 中 小】 【打印】 【关闭】

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