问题。湿地管理涉及到多部门，虽然政府成立了湿地生物多样性管理委员会，这对林业部门牵头湿地保护起到了非常重要作用，但尚未形成真正有效的管理机制，政出多门,**市水利部门负责湖泊水位调控，渔业部门负责鱼类资源的开发利用及渔政管理，林业部门虽然牵头湿地保护，但目前很难从生态系统角度实施管理，只能以鸟类保护管理为主。

——渔业生产与湿地保护矛盾突出。目前**市湿地利用模式主要有四种类型，一是国有渔场和国有开发公司为主的渔业经营；二是以个体承包为主的经营模式；三是集体承包经营模式；四是社区渔民自然捕捞。对这些经营活动，渔业主管部门代表地方政府根据《渔业法》的有关规定，发放水面养殖证和捕捞证，并收取资源费，而林业部门无法对湿地开发活动实施监督管理。同时，**属经济欠发达地区，渔业生产是社区的重要经济来源之一，限制渔业生产短期内肯定会影响社区居民收入。
——管理力量有待加强。**沿江湿地面积大，现有专兼职管理人员仅15人，而且专业人员偏少，保护管理力量有待进一步加强。
三、运用科学发展观，做好我市湿地保护工作

由于湿地周边地区人口密度较大，随着人为开发活动的增强和人口的增加，湿地所面临的威胁越来越大。湿地生态系统自我调节能力有限，一旦破坏，极难恢复，必须采取有效措施，保护好沿江湖泊湿地，合理开发利用，充分发挥其功能，以确保社会经济可持续发展。
1、理顺湿地保护管理体制。
我国湿地保护管理目前主要由林业部门牵头组织实施，但湿地的保护管理涉及到林业、水产、环保、水利等多部门，保护区管理处对湿地没有使用管理权，因此，湿地的保护管理措施也就难以落到实处，这不仅影响到湿地的管理实效，而且也影响争取其它的外援项目。
2.建立综合决策机制
**沿江湿地自然保护区管理是一项系统工程，必须建立综合决策机制，**沿江保护区总体规划应纳入我市国民经济和社会发展规划，并与渔业生产规划、土地利用规划、农业开发规划相衔接，综合平衡，协调发展。保护区总体规划实际上是湿地保护和开发利用的宏观规划，因此渔业生产等专门规划应与保护区规划保持原则上的一致性。在市政府的统一领导下,充分发挥湿地生物多样性管委会的作用,建立湿地保护与开发利用的综合决策机制.
3、转变观念，分区施策。
湿地具有多功能性，并不是渔业生产的专利，不能将湿地简单的理解为只是发展渔业。根据当前的国际国内湿地管理形式和有益经验以及国家对湿地管理的投入方向，必须对湿地划分功能区，实行分区施策，对湿地生物多样性丰富或鱼类资源的产卵场以及湿地自然性保持较好的区域建立核心区，并采取强有力措施加强管理，政府必须发挥对国有资源管理的宏观调控能力，对这些区域实施严格的保护措施.从根本上解决核心区管理问题。对其它区域通过优化产业结构，发展生态渔业和其它可持续产业,改变单一的湿地开发模式，促进湿地产业的多元化，同时通过保护区的建设，向社会提供绿色产品，发挥“品牌效应，从而使该保护的区域得到很好的保护，可利用区域达到生态上的可持续性。

4、加大湿地环境管理力度。
首先要禁止围湖造田，并逐步退田还湖，恢复湿地的自然本来面目；二是严禁向湿地排放污染物，确保湿地不受污染，尽量避免或减少农药、化肥的使用；三是在湿地周边山场、入湖河流侧岸及发源地要因地制宜地进行人工造林、禁止森林皆伐作业，坡耕地特别是25度以上的坡耕地要逐步退耕还林，以增加植被覆盖度、涵养水源、保持水土；四是要严禁在湿地四周开山采石和烧石灰。
5、 发展湿地生态旅游业
湿地生态旅游是目前国内外正在兴起的一项产业,我市湿地面积位列全省之首,生物多样性资源丰富,发展湿地生态旅游是我市独特的资源优势,也是我省其它地区无法比拟的。因此,我市要充分做好湿地这篇大文章,体现地方特色和资源优势。

当前,我认为我市应加快国家湿地公园建设步伐,在沿江湿地适宜区域申报建立一处国家湿地公园,并加大基础设施建设力度,使山水旅游相得益彰。

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