的大局，我们建立和落实了部门帮建和干部帮扶工作机制,县直87个部门帮建82个村，全县589名副科级以上干部和1297名一般干部帮扶714户贫困户，帮扶1886名贫困生。即县副处级以上领导每人包3户贫困户和1名贫困学生，乡镇党政班子成员每人包2户贫困户和1名贫困学生，县直副科级以上干部每人包1户贫困户和1名贫困学生，县直机关、事业单位的干部每人包1名贫困学生。实行一帮三年，责任不变，对象不变。去年以来，全县各部门帮建新农村折合资金319.9万元，县直机关干部帮扶贫困户、贫困生折合资金37.3万元。

3、落实责任，实施目标管理。为确保新农村建设等重点工作落到实处，我们探索实行了重点工作目标责任承诺管理制度。县委、县政府党政副职、各乡（镇）及县直部门党政主要负责人，按照县委、县政府确定的新农村建设工作的目标、任务、责任在电视上向社会作出公开承诺。县委成立目标承诺管理领导小组，下设目标承诺管理办公室，抽调得力人员专事督查考核工作，对各乡（镇）、各部门各项工作指标完成情况进行定期检查和不定期抽查，按照每月自报、季度公示、半年督查、年终考核四个阶段进行，并严格兑现奖惩。

4、积极引导，发挥主体作用。一是尊重农民的决策参与权。凡涉及筹资筹劳的事宜，都要求各村召开村民代表会或村民理事会，由村民自行决定。二是引导农民参与建设。结合村民“一事一议”，动员受益群众积极参与投工投劳，参与项目建设。祥顺镇大林子村通过召开村民代表会和广播宣传动员，只用2天的时间便筹集资金10多万元，完成了村级资金筹措任务。三是调动农民在工程建设上自觉地充当监督员，在村屯管理上主动当好维护员，较好防止了重建轻管的倾向。

5、自加压力，力求增量扩面。新农村建设面广量大，是需要硬性投入的工程。**虽然是省级贫困县，财力十分薄弱，基础相对落后，工作压力相对很大，但是我们不等不靠，不依赖省市，不搞中看不实用花架盆景式的建设，而是把新农村建设做为一项历史责任，抱定小县要有大作为的决心，自我加压，加大投入，不断扩大新农村建设覆盖面。

三、存在的问题

1、环境卫生很难保持长期清洁。一是道路的清扫难。二是垃圾出村难。三是监督管护难。

2、后续管护费用难以解决。一是照明路灯用费难以解决，全县安装路灯的19个村，其中有16个村的路灯用电能照明，费用很大，村里难以承受。二是公园内的管理费用难以解决。村内公园建成后，后续的设施的维修、栽花种草、卫生保洁费用很大，村里没有多余的资金来解决。三是绿化、香化、美化费用难以解决。村内道路硬化后，相配套的路边绿化、栽花种草的人工费很高，村里难以承担。四是三室取暖费用难以解决。农村三室建筑面积较大，一般都在120—140平方米之间，冬季取暖大约需要2万元以上。

四、建议和对策

1、建立长效管理机制。一是道路清扫实行门前三包，农户负责冬季清雪、日常卫生保洁；二是以居住街道为单位，选出街长负责监督；三是教育农民尽量做到柴草出村；四是农户生活垃圾实行袋装，及时清理出村，村外设置垃圾填埋处理厂，避免造成二次污染。

2、注重新型能源建设，降低管理成本。一是今后安装的所有路灯，均安装太阳能路灯，解决费用难题。二是在今后再建的“三室”在设计时，首先要考虑节能取暖问题，建议建地下燃池，解决冬季取暖问题；三是要充分利用农村户用沼气、太阳能等清洁新型能源解决取暖照明问题。

3、动员农民出资出劳。街道香化、美化实行门前三包，由村集体统一提供花籽，分户育苗、分户栽花、分户管护解决管理费用问题。

4、发挥党员及群团组织带动作用。一是组织党员组建义务服务队，对村内休闲公园等公益设施实行义务管护；二是利用妇女、共青团、民兵等群团组织发动广大青年、妇女积极投入到建设家园的活动中来。通过党员和群团组织的带动作用，引导农民自觉参加公益建设活动。

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