孩”工程和计划生育奖励扶助政策。

社区妇女组织都能够结合各自的特点，开展活动，创新组织载体。如：托普铁热克镇人民路居委会妇联结合“四防、四无”创建活动，有效地遏制了偷盗事件的发生，为社区的平安建设作出了贡献。文明路社区和团结路社区，全年免费开放中老年人活动室，为社区中老年人提供集健身、休闲、娱乐为一体的活动场所，丰富了当地中老年人的精神生活。在托普铁热克镇妇联的牵头下，所辖的四个社区妇联均成立了爱心妈妈联谊会，设立扶贫帮困专用基金，定期组织活动，经常性的给社区的贫困儿童带去妈妈的关怀。

二、 **群众组织工作中存在的问题及原因分析

（一）工会组织在服务于党建中发挥作用难的原因

主要是非公有制企业中党和工会的基层组织建设工作严重滞后的问题。主要原因是：一是在新的历史条件下，劳资关系发生新的变化，由于企业内部缺乏劳动关系的协调和制约机制，相当部分非公有制企业劳动关系紧张，侵犯职工权益的情况时有发生，甚至引发了一些影响极为恶劣的事件。由于缺乏载体，使党的路线、方针、政策难以向职工群众直接贯彻；即使建立了党组织的企业，由于实行政企分开，也相应削弱了党组织的领导，影响了党的威信，降低了党在非公有制企业的影响力、战斗力和凝聚力。 二是非公有制工会组织自身建设不够，不能积极主动地履行职责、开展工作。

（二）基层共青团组织工作存在问题的原因分析

基层共青团组织工作中存在问题的原因主要是：

1、党组织对团组织的重视程度不能适应新形势的需要

一是一些基层党组织对共青团工作重视不够，没有把基层团建工作放上应有位置，研究不够，指导不力。一些一些村党支部忽视了党组织与共青团的密切联系，只是把共青团当作普通的社会团体看，觉得讲党的建设时加上团的建设的内容可有可无，可轻可重，从而使党建带团建工作可有可无；一些村党支部、村委会对基层团组织建设的重要性认识不足，不给团干部交任务，不对团员青年进行教育，对团建工作精力投入不足，关心力度不够，管理措施不强，个别地方甚至放松了对团组织的建设和管理。

二是团的工作经费没有保障。由于村集体经济收有限及村两委班子对团的工作重视不够等原因，绝大多数村团支部没有固定和活动经费。
2、团员青年的思想素质不能适应新形势的发展需要。

一部分团员在选择和加入组织和团体时的思想动机更加注重实惠，更加注重加入组织会给自己带来什么好处，存在着加入团组织“琐事回回要，好事轮不到”的思想。一是不少青年缺乏对团组织的追求，缺乏政治荣誉感，不能积极主动向团组织靠拢，入团积极性不高。近些年，支部中的团员大多数是在校期间入的团，在村级团支部中要求入团的青年几乎没有。二是团的各级组织缺少加强开展适应新环境、新形势需要的思想教育，导致现有的广大团员思想境界难以适应新形势的需要，部分团员青年对参加团的活动积极性不高。三是部分团员无视自己的团员身份，工作学习地发生变化时，不积极主动接转团员组织关系。乡镇、社区、村等团组织均不同程度的反映，每年返乡的大中专毕业生很少有人主动找团组织转接组织关系。

3、团组织在服务于党政中心工作中不能适应新形势的发展需要。

基层团干部受传统的团工作活动方式模式的影响，在开展团的工作过程中仅仅满足于能把团员青年发动起来，组织开展一些适应团员特点的说说唱唱、蹦蹦跳跳的活动，而没有适应社会主义经济建设的需要，积极引导团员青年投身到火热的经济建设之中，不能充分发挥共青团组织“围绕党政中心工作，服务经济建设大局，组织和凝聚团员青年”的作用。

（三）妇女工作存在的问题的原因分析

1、现有的经济条件制约了妇女工作的开展。为村、社区妇女服务是妇女工作的根本出发点和落脚点，但这也是需要强有力的经济实力作为支撑才可行。而从目前的实际情况看，经费紧张是制约了妇女工作的一大因素。以今年为例：县财政每个社区下拨经费3万元，其中包括社区业务经费以及开展各项活动的费用等。加之自身收入有限，社区妇女组织财力、物力严重匮乏，服务设施较少，服务条件简陋，难以满足居民的要求。给妇女组织开展服务和活动带来了一定难度，影响了开展社区服务和社区活动的效果和质量。而各村妇女组织没有固定的活动经费，村里一年只能为妇代会提供1000元左右的动活经费。

2、村妇代会干部综合能力偏低、创新能力偏弱的状况并没有得到根本的改变。虽然在去年的选举中，选出了一批比较年轻且学历层次比过去要高的干部，但由于种种原因，村妇代会干部的综合素质、工作能力及创新意识都有待于提高。
3、现有社区妇女干部的素质与社区发展要求不相适应。调查中我们发现，与乡镇妇联组织相比，由于社区组建时间不常，许多工作还在探索阶段，社区妇女干部受工作经验不足，知识面窄，眼界不宽等诸多不利因素的影响下，给社区妇女工作的开展带来了一定的影响。主要表现在：一是工作作风不实。二是政治意识不够强。三是领导经验不足。四是社区工作量大，社区妇联主席往往一人身兼数职，工作中难免会顾此失彼。

三、新形势下群众组织如何发挥作用，服务于党组织开展工作

（一）加强党对群众组织的领导，以党建带工建、团建、妇建。

深入开展“党建带团建、党建带妇建、党建带工建”活动，切实加强工、青、妇群团组织建设，不断提高基层党建工作的渗透力和影响力。

1、加强党对工会的领导，深入开展党建带工建活动。

各级党委要把工会工作纳入重要议事日程，指导工会贯彻落实党的路线、方针、政策和有关工会工作的指示，以党建带工建，以工建促党建。

（1）从思想上带，以实现企业职工队伍素质的新提高。一要充分利用工会组织这一阵地，大力宣传“三个代表”重要思想以及党的路线方针政策，及时向广大职工群众传递党和国家的声音，使他们经常受到党的教育。各级党委和企业党组织在组织学习、开展活动时，要吸收工会干部和优秀工人参加。二

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