在深入开展学习实践科学发展观活动中,全区上下掀起了“学**、创新业”的热潮。作为一个主管农业生产的部门领导，在举全区之力抓工业发展的氛围中，面对传统农业大区向现代农业迈进的重大课题，如何把自己摆进去，如何实现农业增效农民增收，推动衢江农村经济社会较快发展，我在学习沐阳经验中深思，通过对科学发展观深刻内涵的进一步理解，深刻认识

到，农业要实现科学发展，根本出路就在于转型升级。
一、真学、真知，用科学发展观指导农业转型升级

2008年，我区柑桔大丰收，但却遭遇了增产不增收的尴尬局面。为解决柑桔销售难题，区委、区政府高度重视，先后出台促销补贴政策、举办促销会等措施，促进柑桔销售，但仅仅是治标不治本，对整个柑桔产业的发展并没有太大的推动作用。面对现实，痛定思痛，大力实施柑桔产业转型提升工程，乃至整个农业转型升级已经迫在眉睫。然而，当前我区农业转型升级路子到底应该怎么走？转型怎么转？提升提什么？我觉得应当把握好以下几个方面问题：

（一）在思想认识上，要走出两个误区。

从今年柑桔“卖难”问题不难看出，市场经济下农业产业的发展并非产量越高越好、规模越大越好，关键在于品质要上乘，关键在于消费者认可，如临海的“忘不了”桔子今年就很畅销。而农产品出现 “卖难”问题后，政府单单用补贴进行促销是行不通的。我们应该透过现象看本质，柑桔“卖难”并不是一个偶然事件，要知道长痛不如短痛，如果我们不加快推进农业转型升级，充分发挥市场调节的无形之手的作用，走出一条调整、提升、改造的增收之路，到时候肯定要被市场淘汰。wWW.YbASK.CoM为此，我们一定要走出两个认识误区：一是要走出面积越大、产量越高、规模越大越好的认识误区；二是要走出增产补贴、再增产再补贴的政策导向误区。

（二）在政策扶持上，要实现三个改变。

近年以来，各级政府进一步加大了对“三农”的投入力度，而且呈逐年加大的趋势。但实践证明，有部分扶持政策对整个产业发展的推动作用并不大。当前，农业已进入高补贴时代，在政策扶持上，我们也要顺应新时期农业发展的需要，制定新的产业扶持政策。

1、改补产量为补质量，推进转型升级。要补在“造血”上，不要补要“输血”上，一个产业如果失去了自身的“造血”功能，光靠“输血”肯定改变不了被淘汰的命运；在生产政策上，要补产前不补产后，补质量不补产量，补高端不补低端，补畅销不补滞销。

2、改普惠制为扶重点，加快转型升级。从早稻普惠制到能繁母猪补贴政策，国家投入了巨大的资金，但从产业的稳定发展来看，成效并不明显。因此，要补重点不补一般，补重点项目不补撒胡椒面，补整村推进不补千家万户。这样，成效肯定会更加明显。

3、改治标为治本，倒逼转型升级。要多管齐下，打好农业转型升级的组合拳，不能打太极拳。以柑桔产业为例，要补深加工不补商品化处理，补品牌不补杂牌；要补出口加快“走出去”步伐；要补优质种苗引进，提高优新品种比例，调减椪柑面积。

（三）在生产管理上，推进三个转变。

按照“政府引导、群众主导、依靠科技、对接市场”的原则，走传统农业精品化、特色农业产业化、设施农业高端化的现代农业新路子，着力加快增长方式转变，提高农业生产效益，实现农民增收。

1、从分散经营向集中经营转变。把立足点放在土地流转上，采取灵活多样的土地流转形式，加快推进耕地有序流转，向农民专业合作社、种养大户、农业龙头企业等主体集中。引导主产区整村推进传统产业转型提升，做到统一规划、统一实施，集中开发、集中扶持，做到利益共享、合作共嬴。实现生产和管理的有机结合，进一步提高劳动生产率，促进农民增收。

2、从传统技术向省工节本技术转变。把增长点放在转变技术方式、提高种植水平上，加快传统技术的改造升级，重点推广农作物免耕、机插、直播栽培，病虫害综合防治技术，微蓄微灌、反季节多样化增效技术等省工节本技术，实现农艺和农机的有机结合，进一步降低生产成本，促进农民增收。

3、从单一服务向综合服务转变。把着力点放在转变经营机制、提高种植效益上，针对农民实际需求，改变原先提供单一生产技术，整合农技推广力量，集成先进适用技术，为产业转型提供综合配套技术。特别是在早稻生产中，要大力推广“东湖模式”，组建集种植、肥水管理、植保服务、农机服务为一体的专业合作社，开展“五代理”“十统一”服务。实现技术和机制的有机结合，进一步提高服务效率，促进农民增收。

二、真用、真干，用科学发展观引领农业转型升级

农业转型升级，内涵丰富，涉及面广，必须采取扎实有效举措加以推进。着眼于现代农业科学发展的全局，今后一段时期我区重点要通过实施六大提升行动，推

进农业转型升级。

（一）柑桔产业提升行动。一是抓好疏改提品质，平地桔园从现有密度疏减到亩栽40株，山地桔园疏减到亩栽50株；通过疏树、疏大枝、疏果、改肥水提升柑桔品质5万亩。二是换种改植调结构。利用胡柚、中晚熟温州蜜柑、椪柑等高接换种、发展特早熟及早熟温州蜜柑(宫川)，象山红（天草）、南香、甜桔柚等其他特色品种0.2万

亩。三是退桔还田控面积。实行退桔还田种粮、种菜、种竹等，全区调减柑桔不适宜区种植的柑桔(以椪柑为主)面积1万亩，包括海拔300米以上、坡度大于25度的桔园0.5万亩，地势低洼易受淹及风口易受冻的桔园0.3万亩，衰退老化桔园0.2万亩。四是创建精品打品牌，农民柑桔专业合作社、农业龙头企业要利用衢州椪柑地理标志，打响衢江椪柑。重点建设高家镇段家千亩椪柑精品示范基地、区良种场柑桔优新品种示范基地、横路乡清水千亩宫川温州蜜柑精品示范基地等3个精品基地，面积3100亩。五是促进发展扩加工，以衢江区三童食品厂等加工企业为重点，提高椪柑沙囊、橙皮甙、辛弗林、果胶等加工能力，加工能力从目前的

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