科学发展观是推进我国改革和社会主义现代建设必须始终坚持的指导方针，也是指导和推进经济金融工作不断向前迈进的一个重要法宝。做为基层央行要站在新的高度拓宽视野，要站在新的起点把握人生，要站在新的尺度改变观念，要站在新的发展把握挑战。时刻要以科学发展观为准绳，深刻分析研究，谋划部署全局工作，在树立人民银行形象上求作为，在金融服务方

式上求创新，在规章制度上求执行，在实施内控管理上求严格，在干部队伍建设上求加强，在党内风廉政建设上求廉洁，全面履行好《中华人民共和国中国人民银行法》赋予的工作职能。

一、以科学发展观统揽全局，不断推进党的组织、纪律、思想、作风和队伍建设

贯彻落实科学发展观必须坚持与加强党的组织、纪律、思想、作风和队伍建设紧密结合起来，要充分体现相互联系和有机统一的整体原则。科学发展观赋予党的先进性新的时代内涵，对加强党的先进性建设提出了更加明确的要求，加强党的组织、纪律、思想、作风和队伍建设是进一步贯彻落实科学发展观的必然要求，同时也是为贯彻落实科学发展提供可靠的政治、思想和组织保障。因此，作为基层央行要全面把握科学发展观的科学内涵和精神实质，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响制约和阻碍科学发展观的突出问题，真正把全行的发展积极性和广大员工主动性引导到科学发展上来，切实把科学发展观贯彻落实到央行发展建设各个方面。一是要必须坚持以科学发展观为指导，真正把握贯彻落实科学发展观转化为全体党员的实际行动，转化为党领导改革开发和社会主义现代化的领导水平和执政能力，转化为全面推进央行党的组织、纪律、思想、作风和队伍建设新的伟大工程上来。wWw.ybASk.CoM二是加强基层党组织理论宣传教育阵地，利用党员互动平台，采取有效措施，实施党员一帮一的“助帮”工程，把减少工作差错，提高质量作为党员助帮的主要目标列入创建学习型，知识型，务实型党员队伍考核内容，切实加大考核工作和党员的规范带头作用，充分体现一个党员，一面旗帜，一个岗位，一份奉献。三是要通过三个转化逐步增强党员的思想意识和提高党组织建设的战斗力，使广大党员的党性意识进一步增强，模范作用进一步发挥，党组织的凝聚力、战斗力、向心力、感召力和亲和力进一步增强，模范作用和行为规范得到进一步提升。

二、以科学发展观统揽全局，切实加大内控体系管理工作力度

随着形势的不断发展，社会的不断进步，经济金融发展国际全球一体化，对基层人民银行进一步履行“三项”工作职能提出了更高的要求和标准，一是虽然中央银行履职能力进一步提高和加强，各种规章制度及内部控制管理办法不可能一成不变，作为制度的遵循者、制定者和执行者更不能因循守旧，要解放思想、紧跟形势，必须做到顺时求变，开放空间，力求实际科学有效，从而达到适应业务发展及全行工作需要。二是要因时制宜，因实制宜，因势制宜，采取不断充实、完善、修订本行各项工作制度、管理办法和考核规定，重点突出规范操作、奖励处罚、行为准则、道德规范、服务质量、制度执行、措施得当、创新方式等核心，建章立制，以确保各项工作平稳有序地运行。三是在实施基层央行内控体系建设中，要充分运用科学发展观的指导作用，将科学内涵、精神实质以此来规范各项工作，重点要突出以管理促规范，以制度严约束，以创新求发展，以责任永承担的工作目标，树立“更新观念，与时俱进，以人为本，强化管理”的工作观念，真正将发展观的内涵注入和运用到工作实践中，经过实践总结出一套适合自身亮点的管理方法。四是要采取思想发动、层层动员、组织协调、措施到位，重点解决部分员工对制度建设重要性认识不足，落实不够，遵守不严和执行不力等问题，确保制度在执行中不走样、切切实实将制度落实到实处，自始自终地绷紧安全管理这根弦。

三、以科学发展观统揽全局，全面提高干部职工队伍建设

树立和落实科学发展观，关键在于坚持以人为本。目前，我国发展经济的目的就是为了满足人民群众物质、文化生活的需要，为了促进人的全面发展。一是人民银行也不列外，在人才问题上，始终是金融业发展的头等大事，从历史到现在，金融业无论是金融产品的研发、新技术手段的应用、科学技术的创新，还是风险的防范等，都离不开人才，作为基层央行要严格履职能力，树立提升科学发展观，坚持以人为本的教育思想，实践工作创新。二是要正确认识和对待人才队伍是关系到我国金融领域能否跻身于国际一流水平之列的决定因素，是关系到中央银行严格执行《中华人民共和国中国人民银行》赋予各项职能作用的发挥履行。三是在新形势下基层央行干部队伍建设的发展，就在于运用科学发展观统揽全局，要时刻把好干部职工的思想脉搏，抓住思想政治建设，自身文化素质建设、作风建设、纪律建设等关键环节，全力打造出一支符合新时期和央行工作特色的“

五型”人才干部队伍，是确保和提升基层央行有无地位和形象，有无生机和活力的关键所在。这就要求基层央行党组、党建部门和领导干部要高度重视，身体力行，坚持“以人为本”的理念，树立和落实科学发展观，要建立一支思想过硬、作风扎实、懂实务、善管理、能研究的干部职工队伍。四是必须按照科学发展观的要求，真正建立干部职工学习，培训的长效工作机制，加

大“学习型”组织的创建工作力度，切实提高干部职工队伍政治、理论、业务、技能的综合素质，从而达到考核促学习，学习促工作和有机结合。

四、以科学发展观统揽全局，全面提高基层央行的金融服务水平和质量

作为基层人民银行首先要用科学发展观指导工作和统揽全局，要积极探索新形势下基层央行履职的新思路、新方法和新技能，力争提供一流的优质金融服务，打造一流的管理央行品牌，树立基层央行在政府，金融机构和社会中的良好形象。其次作为人民银行还肩负着一项重要职能就是为经济社会服务，为广大的人民群众服务，其服务内容涵盖货币政策、信贷资金、调查统计、征信管理、货币金银、支付结算、同

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