土地使用性质的审批手续难办，加之各村基础设施的薄弱，很大程度上制约了招商引资，对村级产业的发展不利，“工业强村”的发展思路受到了影响。（晋家湾村目前在招商引资方面就受到很大阻碍）（3）农民群众文化素质低、思想观念落后。在文化素质方面，农民受教育程度普遍偏低，对新事物、新技术缺乏认识，从而阻碍了接受新事物、学习使用新科技的能力，因此，对新农村的建设积极性不高，存在严重的“等、靠、要”思想。
八是全民城市建管意识没有形成，爱护城市、保洁城市卫生的思想意识太差，我行我素，乱贴乱画、随地吐痰、乱扔杂物，加之部分居民对所养宠物疏于管理，随地大小便的现象仍普遍存在。
四、几点建议
一）要树立精品意识，抓好城市建设。逐步建立健全工作机制，广泛吸纳社会资金参与城市建设，要用精品意识建设城市，用现代意识经营城市。当前要着力抓好三大建设。一是着力抓好重点项目建设。加强与有关部门的协调，重点打造小桥大街、祁连路等街景新亮点。二是着力抓好路网建设。抓好城市主干道的建设，逐步建成道路、灯饰、广场等功能齐全、文化品位高的人居环境，近年争取重点实施小桥大街、便民路、洁神道路、朝阳一巷道路、汽车三四场道路等项目建设；推进辖区道路微循环改造，完善周边的配套功能，以方便百姓出行，服务群众为目的，全面修复破损道路，完善背街小巷基础设施，增强城市综合服务功能。三是着力抓好绿化建设，以“绿色园林城市”为契机，加强城区绿化隔离带建设，并对道路两侧及小街小巷道路进行绿化，形成“乔、灌、花、草”相结合、“点、线、面”相结合的区域绿化体系。四是着力抓好景观建设，设置具有北区特色的各种小品、景观，提升景观带品质。
（二）在城市建设尤其是市政建设中，本着对城市负责、对历史负责、对子孙后代负责的精神，减少形象工程，增加民生工程，高起点规划，高水平建设，使城市建设项目经得起领导考验，经得起人民考验，经得起历史考验；坚决克服重建设轻管理的思想，牢固树立建管并重并举的理念。要借鉴外地城市和兄弟城市建设的经验，在进一步完善硬件设施建设工作的同时，着力加大养护力度，改变市政设施建设中“重建轻养”的现状；坚决克服重投入轻产出的思想，牢固树立注重效益、厉行节约的理念。要追求建设项目的效益，重点保障效益好、成本低、使用率高的基建项目和关系民生的基础设施项目建设，减少低产出、成本高的项目建设，防止低水平、资源浪费大的项目重复建设。要切实做到降低工程成本,防止损失浪费、提高投资效益。 （三）合理设置工作机构，全面落实工作责任。按照建管分离的原则，进一步健全工作机制，完善各项管理制度，进一步明确建设、城管、卫生、土地、工商、交警、街道办等部门单位的工作职责，加强综合执法，努力形成制度健全、分工明确、齐抓共管的工作合力。
（四）不断强化社会自我管理能力。一是坚持综合治理与各司其职相结合。对一些城市管理的难点顽症，实行统一领导、统一目标、统一规划、统一实施的“四统一”综合治理，充分发挥各职能部门的能动作用，各司其职，形成合力，强力执法，攻难克艰。二是加大城市管理的社会引导与扶持力度。从体制和机制改革深化入手，积极引导支持和鼓励非公有制经济、民营企业参与城市管理与服务工作，不断增强城市的承载能力，提升城市管理工作质量。三是进一步畅通与市民间的信息渠道。要继续完善城管110联动机制，采用设立群众投诉热线，建立局长接待日制度，落实便民服务措施等多种方法，广纳群言，让群众有难可以提，有苦可以诉，有冤可以申。四是专业队伍管理和群众管理相结合。积极整合和调动全社会力量，发挥全社会的主动性、积极性和广大市民的聪明才智。建立政府、市场、社会的良性互动，各司其职，各显其能，互为补充的新型城管运作机制。要积极落实市容环境卫生管理责任区制度，动员社会力量参与城市管理，重点是抓好“门前三包”管理制度的落实，逐步建立以法律为规范，以行政为主导，以群众自我管理为基础的新的城管工作体系。
（五）整合各项支农资金。由区政府统筹管理所有资金（财政支农、扶贫开发、农发资金）的使用，并根据各村新农村建设的实际情况进行资金的分配计划，做好各村的基础设施建设，协调上级相关部门，解决当前迫切需要改善的农村交通“瓶颈”（远郊农村的通路不通车）制约和排水管网等问题，加速农村的发展。
（六）转变政府职能，创造良好的投资环境。良好的政策环境是吸引投资者，提高行政效率，推动城区建设和经济发展的重要因素，各职能部门要敢于通过制度创新、规范政策的制定程序，强化政策的实施程序，监督政策的落实程序，一切按程序办事，减少随意性，减少行政硬性干扰，在投资环境建设上要多下力气，让投资者有安全感、公平感、荣誉感、舒适感。

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