的思路更加明确，科学发展的规划进一步完善；领导班子的思想政治建设普遍加强，领导科学发展、促进社会和谐的能力明显增强，广大党员特别是党员领导干部讲党性、重品行、作表率形成风尚。
(三)创新体制机制。要进一步建立健全推动科学发展的各项政策规定和体制机制，切实转变职能；各单位进一步建立健全体现科学发展要求的规章制度，为科学发展观的贯彻落实营造良好的政策制度环境；符合科学发展观和正确政绩观要求的政绩导向机制、考核评价机制、激励奖惩机制进一步健全完善。
(四)促进科学发展。坚持把务求实效作为开展学习实践活动的出发点和落脚点，切实把科学发展观的要求转化为推进科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施、增强党性修养提高思想觉悟的自觉行动，实现我市劳动保障工作又好又快发展。
四、开展学习实践活动要解决的重点问题
开展学习实践活动，关键在于取得实效。要全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，紧密联系工作实际，坚持边学边改，着力找准并解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。
按照第一要义是发展的要求，着力解决发展思路不清、发展信心不足、发展方式落后、发展质量不高、发展后劲不足、韧劲不够等问题。按照核心是以人为本的要求，着力解决执政为民意识不强，深入了解群众愿望、顺应群众要求还有差距，对民生问题解决的途径和手段还不够多等问题。按照全面协调可持续的基本要求，从劳动保障工作可持续发展进行谋划，着力避免片面发展、盲目发展、只顾眼前发展等倾向。按照根本方法是统筹兼顾的要求，着力解决大局意识不够强，缺乏战略思维，不能妥善处理局部利益和整体利益、个人利益和集体利益、当前利益和长远利益的关系，有令不行、有禁不止、政令不畅通等问题。
按照贯彻落实科学发展观必须加强和改进党的建设的要求，着力解决党性不够强、执行党纪不够严的问题，在世界观、人生观、价值观、权力观、地位观、利益观方面存在的问题，尤其是党员意识不强，理想信念动摇，宗旨意识淡薄，党员领导干部政绩观不正确、作风漂浮以及形式主义、官僚主义严重等问题。
查找和解决突出问题，要坚持从实际出发、实事求是。要抓住影响和制约科学发展、群众反映强烈、当前具备整改条件的突出问题，进行集中整改；对难度较大、需要较长时间解决的问题，要积极创造条件加以解决。要重点解决体制机制方面的突出问题，各单位要多为人民群众办一些看得见、摸得着、促进科学发展的实事，以解决问题的实际效果取信于民。
五、开展学习实践活动的时间安排和步骤
我局参加全市第一批学习实践科学发展观活动，从今年3月开始到8月基本完成，各单位、各科室同步进行。学习实践活动中，要着重把握坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主的原则，突出领导班子和党员领导干部这个重点。学习实践活动分三个阶段进行：
第一阶段：学习调研。重点抓好学习培训、深入调研、围绕科学发展开展继续解放思想大讨论三个环节。组织党员干部认真学习党的十七大和十七届三中全会精神，认真学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，认真学习胡锦涛等中央领导同志一系列重要讲话精神，领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。党员主要领导干部要带头作学习报告。要采取集中培训、个人自学、领导授课、专家辅导等形式，抓好党员学习。领导班子和党员领导干部要深入基层和群众调查研究，开展实际案例分析。要组织全体党员干部进一步深入开展“继续解放思想大讨论活动”，进一步转变观念、提高认识，充分利用大讨论活动的工作成果，认真梳理汇总已经查摆的突出问题，对事关本单位科学发展全局的重大问题形成共识。
第二阶段：分析检查。重点抓好召开领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告、组织群众评议三个环节。要在广泛征求意见的基础上，找准影响和制约本单位科学发展的突出问题，影响社会和谐稳定的突出问题，党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。要深入分析产生问题的主客观原因特别是主观原因，理清科学发展思路，形成领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告，并在一定范围内公布，组织党员、群众进行评议。领导班子要召开检查科学发展观贯彻落实情况的专题民主生活会，班子成员对照检查自身存在的不足撰写发言材料。所有党员都要参加以学习实践科学发展观为主题的组织生活会。
第三阶段：整改落实。重点抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题、创新完善体制机制三个环节。领导班子要针对学习调研、分析检查中反映出的突出问题，制定整改落实方案。要突出重点，强化措施，落实责任，明确时限，集中解决一批突出问题。 要从活动一开始就要注意做好创新体制机制的工作，在统一认识、深入调研、分析检查的基础上，及时制定和完善促进科学发展的政策、制度，把建立健全保障和促进科学发展的体制机制作为整改落实的一项重要内容。广大党员要积极建言献策，提出合理化建议。
学习实践活动基本结束时，要认真搞好总结，采取适当方式向党员、群众通报，组织好满意度测评，测评结果在一定范围公布。要把贯彻中央和省、市委部署要求、解决突出问题、群众是否满意作为评价学习实践活动成效的重要内容。根据测评情况，进一步完善整改措施，确保在学习实践活动中尚未解决的突出问题继续得到有效解决。
六、学习实践活动的组织领导和工作指导
各单位要把学习实践活动摆上重要议事日程，高度重视，加强领导，精心组织，狠抓落实，把深入学习、提高认识贯穿始终，把解决问题、创新完善体制机制贯穿始终，把依靠群众、发扬民主贯穿始终，坚持进度服从质量，确保学习实践活动开展得认真扎实、富有成效。
(一)落实领导责任。局党组全面负责部门的学习实践活动，各单位党支部负责本单位的学习实践活动，主要负责同志要认真履行第一责任人的职责。党员领导干部要充分发挥带头作用，结合各自分工

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