域布局，推进农业结构调整，实施科教兴农战略，加强农业基础设施建设，发展农村循环经济，加快转变农业生产的增长方式，做大做强特色农业，建设现代农业“12345”工程，即培育15个省级以上名牌农产品，培育20家市级以上龙头企业，建设东乡仙台农业合作经济带、西乡农业产业化示范带、北部山区绿色生态农业带三条特色农业产业带，建立茶果、畜牧、林业、食用菌四大特色农业生产基地，建设书峰枇杷、度尾文旦柚、枫亭粮食、龙华茶叶、盖尾龙眼5个农产品专业市场。
2、千方百计增加农民收入。一是进一步解放思想。继续营造有利于个体私营经济发展的氛围和环境。坚持所有制的多样性和生产力的多层次性，放手发展中小企业特别是服务业，发展个体私营经济。二是加大农村富余劳动力转移力度。积极引导农村富余劳动力向非农产业和城镇有序转移，发展餐饮业、运输业、流通业等农村第三产业。鼓励更多的农民走出去闯天下、闯市场，增加收入。同时政府有关部门要创造条件，改善进城务工人员的生产生活环境，依法保障他们的合法权益，促进农村劳动力有序转移。三是支持乡镇企业适应市场需求变化、产业结构升级和增长方式转变的要求，调整发展战略和发展模式，加快技术进步和体制创新，把更多的农村劳动力转移到流通、加工和服务业领域，向二、三产业要收入。四是围绕做大做强产业化龙头企业、提高农产品精深加工水平，促进农产品品牌建设，在政策、资金、税收、信贷等方面给予支持，加大扶持农业产业化经营的力度。五是树立和做大“仙游小吃”品牌。创办“仙游小吃”培训中心，成立“仙游小吃”行业协会，提高“仙游小吃”整体档次，树立“仙游小吃”品牌，做大规模，提高在外经营者的整体经济效益。六是加大贫困村、贫困户的扶持力度。着力抓好17个省、市级扶贫开发重点村建设。一是抓好道路硬化、改水、改厕为重点的农村基础设施建设，改善贫困村基本生产生活条件；二是坚持开发式扶贫和产业化扶贫相结合，加大科教扶贫、财政扶贫、小额信贷扶贫的力度，大力发展基础产业，帮助贫困村抓好扶贫项目建设，开辟增收途径，帮助贫困户增强“造血”功能。三是全面实施农村最低生活保障制度，对丧失劳动能力的贫困人口建立救助制度。继续调动社会力量，开展扶贫助学活动。发挥党员扶贫济困促进会的作用，帮助困难党员脱贫。四是继续实施“造福”工程，按照“整合资源、整体规划、改善环境、带动发展”的思路，依法有序组织搬迁，同时要把造福工程与旧村改造、集镇建设结合起来，构建社会主义新农村。
3、扩大今年农村劳动力就业。按照今年中央1号文件第24条和省委1号文件第16条就扩大农村劳动力的要求，切实做好今年农村劳动力就业。一是要引导企业履行社会责任，在困难的时候坚持生产，不裁员或少裁员，多留用农民工，及时足额发放工资。对生产经营遇到暂时困难的企业，引导其采取灵活用工、弹性用工、在岗培训等多种措施稳定就业岗位。二是城乡基础设施建设和新增公益性岗位，要尽量多使用农民工，同时充分挖掘农业内部就业潜力，为他们提供更多的就业门路。要切实保障返乡农民工的土地承包权益，对生活无着的返乡农民工要提供临时救助或纳入农村低保。三是实施农村劳动力转移培训就业、核心农户培训和创业农民培训工程。四是积极引导和鼓励农民自主创业，从资金补助、信贷发放、用地审批、技术指导、信息咨询、工商登记、税费减免等方面扶持返乡农民工创业。
4、建立“以工促农、以城带乡”统筹发展的长效机制。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，积极探索“工业反哺农业，城市支持农村”的新机制。落实好强农惠农政策，如粮食直补、良种补贴、农资综合直补、农机具购置补贴、能繁母猪补贴、农村六大员、农村低保、教育“两免一补”、农村合作医疗、农村饮水安全、农田基础设施建设和库区移民后扶资金直补和项目扶持等，在协调落实强农惠农政策中确保农民得到实实在在的实惠。要改善农村投资环境，完善引资聚资政策，形成政府、社会、外资和农民多管投入农业的格局，不断提高农业抗御自然灾害能力和综合生产能力。加强农村道路、水电、通讯等基础设施建设，加快发展农村社会事业，全面改善农民生产生活条件。积极探索建立健全财政拨款、个人出资和社会捐助相结合的农村养老保险、医疗保险等社会保障制度，出台失地农民的养老保险实施方案等。
5、稳定推进农村各项改革创新。（1）继续组织开展“科技富民活动”。选拔具有一定的专业技术特长，热心于农业科学技术推广，善于把所学的科学技术运用于生产实践，农业科技人员，组成农村科技服务团，每名科技人员分别挂钩一个具有一定规模的专业村（镇）、专业大户或农业产业化龙头企业开展科技服务。（2）强化服务“三农”职能。重点抓好二项工作：一是“三农”服务中心建设的试点工作，对现有乡镇涉农机构、队伍、服务等资源进行整合，规范窗口服务、技术服务、信息服务、逐步建立上下联动、一体运作的“三农”服务网络，为农民群众提供及时、优质、方便的服务。二是继续抓好农民技术员队伍建设，加强村级农民技术员的培训和管理工作，切实提高农民技术员的专业水平。（3）全面推进农村综合改革。一是积极探索土地流转机制，盘活土地资本市场，更大规模地吸引民间和社会资金参与农业开发，实现农业投入的多元化。二是加快农村土地征用制度改革，严格区分公益性用地和经营性用地，完善征用土地程序和补偿机制，妥善安置失地农民。三是加快农村管理体制改革。乡镇政府要从过去直接抓生产经营、催种催收，转到提供公共服务上来。同时减少管理机构、精简人员，减轻财政的压力。四是按照财权与事权相对应的原则，认真界定乡镇政府的职能和事权范围，划分乡镇财政的收支范围，建立“以收定支”的新机制。加强乡村两级财务管理，逐步化解乡村两级债务。五是认真做好集体林权制度改革的配套完善工作，探索建立林权证抵押贷款机制。六是改革和创新农村金融体制，加快农村信用社改革，扩大政策性银行对“三农”服务的范围。七是探索和发展农业保险。加快建立政策性农业保险制度，减轻动物疫病和自然灾害给农民带来的损失。八是创新农村工作机制，巩固成效，完善制度，

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