影响。
总之，贯彻落实中央和省委的重大决策部署，富有成效地开展好学习实践科学发展观活动，是全市各级党组织和每个共产党员面临的一项重大而紧迫的政治任务。各地各部门各单位和广大党员干部都要以强烈的责任意识、百倍的参与热情，积极投入到学习实践活动中来，努力在学习中增强党性、提高素质，在实践中解放思想、改革创新，真正成为科学发展观的忠实信仰者、自觉实践者、积极推动者。
二、明确目标重点，扎实推进各项工作
按照中央的部署，全国学习实践活动分三批进行，每批时间半年左右。第一批参加对象主要是中央、省直单位，从2008年9月开始到今年2月已经基本结束。第二批学习实践活动，在我市来说是第一批，从今年3月至8月，参加的单位是市、区县（市）党政机关，人大、政协机关，人民法院、人民检察院和人民团体机关；市、区县（市）直属机关、事业单位和国有（控股）企业；部分党组织关系在**的中央、省驻常行政、事业单位；属我市管理领导班子的高等学校。同时选择武陵区东郊乡、城北街道办事处等11个乡镇和街道，以及**财校、**云锦纺织有限公司、**市律师协会作为试点单位参加。我市第二批学习实践活动从今年9月至明年2月，参加的单位是乡镇、街道及其所辖范围的各站、办、所；村、社区；中小学校；未参加第一批活动的其它单位和团体。关于我市第一批学习实践科学发展观活动的指导思想、目标要求、基本原则和方法步骤，市委下发了活动方案，进行了具体明确，各级党组织和广大党员干部要全面正确把握，认真贯彻落实。
根据中央、省委精神，结合**实际，全市开展深入学习实践科学发展观活动的指导思想是：全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠、富民强省新跨越，进一步解放思想、实事求是、改革创新，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求，把全市人民的发展观念和发展积极性进一步引导到科学发展上来，为全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设，全面推进党的建设新的伟大工程，实现工业强市、文化名城、和谐**的目标，奠定坚实的思想基础、政治基础、组织基础。目标要求是：提高思想认识，解决突出问题，创新体制机制，促进科学发展。基本原则是：坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主。主要步骤是三个阶段六个环节，即学习调研阶段、分析检查阶段和整改落实阶段，每个阶段分为2个环节。
全面把握和落实学习实践活动的指导思想、主要原则和目标要求，要做到“四个始终注重”。
1.要始终注重加强理论武装、提高思想认识。学习实践科学发展观首先必须打牢思想武装这个基础。要坚持把深化学习贯穿学习实践活动始终，弘扬理论联系实际的优良学风，通过各种生动活泼、行之有效的学习培训方式，认真扎实抓好理论学习，在真学真懂真信真用上下功夫，真正做到入脑入心、学以致用，促进广大党员干部加深对科学发展观科学内涵、精神实质和根本要求的认识；促进领导干部深化对科学发展观深厚思想内涵、深厚理论渊源、深厚实践依据、深厚群众基础的理解；促进干部群众在本地本单位是不是科学发展、能不能科学发展、怎样实现科学发展等重大问题上统一认识、凝聚共识。要做好思想发动工作，努力克服可能存在的不良情绪和模糊认识，提高广大党员干部投身学习实践活动的积极性和主动性。
2.要始终注重突出实践特色、紧密结合实际。突出实践特色是学习实践活动的重要原则和最大特点。要紧紧围绕中心，服务大局，把全力保增长、保民生、保稳定作为学习实践活动的最大实践、最重要的实际、最需要取得的实效，贯穿于学习实践活动全过程。为了把学习实践活动与全市发展大局紧密结合起来，凝心聚力保增长、保民生、保稳定，市委提出，在第一批学习实践活动中深入开展“三保三创”主题实践活动，即保增长、创富裕**；保民生、创和谐**；保稳定、创平安**。在活动中要着力推进建设一批项目、推进办好一批实事、推进破解一批难题、推进构建一批机制。要结合机关、国有企业、高等学校的不同特点，组织党员开展各具特色的实践活动，在促进工作、推动发展、服务群众上下功夫。
3.要始终注重把握工作重点、实行分类指导。按照中央要求，学习实践活动中要坚持突出县处级以上领导班子和党员领导干部这个重点，同时注重抓好各部门各单位领导班子和党员领导干部的学习实践活动。要坚持从实际出发，加强分类指导，增强活动的针对性和实效性。要注意区别领导班子、党员领导干部和普通党员的不同职责，有针对性地提出具体要求；要从机关、国有企业、高等学校的实际出发，找准各自的工作着力点。为推动学习实践活动深入开展，市委决定选择一批在全市科学发展中担负重要职责、事关民生民利的市直部门为重点单位，实行重点指导、重点督促、重点检查，这些单位在解决突出问题、构建体制机制，创新活动特色上要当好表率、做出样板。
4.要始终注重充分发扬民主、扩大群众参与。人民群众是科学发展的受益者，也是科学发展的实践者和推动者。开展深入学习实践科学发展观活动，必须最大限度地集中人民群众的智慧和力量，最广泛地动员和组织群众投身贯彻落实科学发展观的实践。在学习实践活动中，要做到制定活动方案向群众问计、请群众参加；查找问题听取群众意见、汲取群众智慧；分析检查请群众参与、让群众评议；整改落实向群众承诺、让群众监督；活动成效请群众评判、让群众检验，切实把群众满意作为评价活动成效的重要依据，努力使学习实践活动成为群众关心、群众支持的民心工程、惠民工程。要创新活动载体，把群众参与贯穿到活动的每个阶段、每个环节。市委将组织党员群众代表评议团，对市委常委班子开展学习

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