得重大突破

2006-2008年，我市对外承包工程和劳务合作营业额累计达到8.12亿美元，年均增长26.9%；外派劳务累计达到19831人，年均增长12.6%。2008年外经工作在全省综合列第三位，其中外派劳务列第一。今年一季度，全市境外投资稳定增长，新核准设立境外企业（机构）7家，中方投资额1916万美元，较去年同期分别增长40%和52.2%。对外承包劳务完成营业额7264万美元，增长43.2%。

近几年加快了走出去的步伐。威海国际合作公司在刚果承包了1.8亿美元的候机楼项目和3234万美元的城市供水项目，并入选全球最大225家国际工程承包商行列，居第180位。联桥集团在博茨瓦纳承包10亿元的工程项目；成山集团投资2020万美元在老挝开发橡胶；华岳集团投资400万美元在柬埔寨橡胶种植园；百圣源公司投资5000万美元在俄罗斯进行木材开发与加工，对境外2900万立方米的森林资源享有开采权。永进水产投资200万美元在菲律宾开发渔业资源。华菱光电、双丰电子和华通开关分别在日本、加拿大和韩国设立了研发中心。

二、存在的问题

外经贸局党委广泛开展了“实践活动建言献策”、“三问”等主题活动，通过召开座谈会、研讨会、设立意见箱、发放征求意见表等多种形式，开门纳谏，广泛征集机关干部及社会各界对外经贸工作的意见和建议50多条次，并进行了反复讨论研究，梳理汇总了4大类影响和制约科学发展的实际问题。

一是思想解放程度还不够到位。日常工作中，由于忙于各项业务工作，在理论学习深度和广度上不到位，有时是缺什么采取补什么，存在实用主义倾向；学习内容过于单一，偏重于经济社会发展方面较多，对如何运用科学的方法、市场的手段，在国家宏观调控形势下解决外经贸发展遇到的各种困难和问题的办法还不够多。

二是还存在着骄傲自满、畏难发愁及作风漂浮现象。比如：今年利用外资取得了开门红，个别同志就开始沾沾自喜，表现出自满情绪；受金融危机影响去年以来外贸进出口严重下滑，个别同志就滋生了畏难情绪，一味悲观发愁，工作积极性和主动性不强，工作效果不够好；对一些具体事情，铺下身子干工作的力度还不够大，对重点工作跟踪落实的不够。

三是廉洁自律意识有待进一步提高。个别党员干部往往满足于不越“警戒线”，不触“高压线”，有时碍于情面在人情往来方面原则性不够，纪检监察工作还须进一步在落实长效机制上下功夫。

四是服务质量还有差距。特别是在招商引资工作方面，我们的超前意识、创新意识及工作方式、方法上，与南方的扬州、苏州等城市有很大差距。我们的服务对照“超前服务、超速服务、超值服务、跟踪服务、登门服务、承诺服务”的要求还有一定差距。

三、存在问题原因分析

针对检查的问题，局党委从思想解放够不够彻底、创新发展意识强不强、落实科学发展观够不够到位等方面进行了分析研究。具体原因如下：

一是对科学发展观的学习、理解不够深透。 往往把科学发展片面理解为经济发展，把经济增长简单视为政绩，速度、规模、质量、效益的综合协调力度有待提高。

二是思想解放程度不够。经过几轮的解放思想活动，全局干部群众的思想观念、精神状态发生了深刻变化，但与先进部门、先进地区特别是南方相比还存在差距，解放思想的“总阀门”还没有完全打开。

三是科学发展工作机制不够完善。对科学发展观新理念带来的重大变化理解还不够深刻，仍有一些不适应科学发展观要求的地方，以大项目论英雄、从好项目看政绩的用人导向机制还没有真正形成。真正为企业、为基层服务的理念还需要进一步强化。

四、今后工作的对策和措施

通过这次活动，我们将以科学发展观为指导，以提升开放型经济水平为主线，以保增长、保民生、保稳定为重点，坚持规模与质量并重、速度与效益同步、引进来与走出去相结合，努力实现“优化外资结构，稳定外商投资规模；外贸发展方式进一步转变，外贸进出口增长10%；国际化经营水平显著提高，境外投资增长10%，对外承包劳务营业额增长10%”的预期目标。做好以下几个方面的工作：

（一）在招商引资中突出产业引领，努力形成以项目促产业升级的良好格局

一是抓产业招商，做大支柱产业。围绕重点发展的高新技术、先进制造、现代服务业等五大产业，依托行业主管部门熟悉产业发展态势、掌握丰富资源的优势，设立了船舶与汽车、新能源与新材料、电子信息、生物医药与医疗器械等7个产业招商办公室，并将产业招商纳入年度目标绩效管理考核，对引进产业项目的给予加分奖励，形成各司其职、配合联动的产业招商合力。

二是抓企业对外战略合作。金融危机使国外一些大公司急于打开中国市场；另有一些中小企业，由于开发新技术、新产品自身没有能力投资，境外等市场又比较小，也看好中国市场。我们要引导鼓励一定资金实力的企业寻找国际合作机会，乘势做大企业。

三是抓国际大公司的合作。目前，在我市投资的跨国公司项目不断增资。金融危机加快了跨国公司在全球布局的步伐，他们尤其普遍看好中国，今后我们要将招商和重点集中在跨国公司。

四是抓服务业招商。金融危机加快了服务业向中国转移，物流业（东方集团）、服务外包（韩国动漫）、商业（特易购、乐天、佳世客）和医疗（医用心脏专科、保健康复中心）等行业都看好中国市场。要抓住机遇，强化措施，适时引进一批服务外包项目。

五是抓农业绿色食品的招商。最近频发的农产品安全问题刺激了世界一些大公司参入绿色食品开发。各国对食品安全的重视程度达到了空前的高度，食品行业投资力度加大。近期到威海联系投资食品行业的公司较多，如新加坡的无疫病食品加工区，美国麦当劳的家禽养殖基地，匈牙利的养鹅项目等都给我们带来了很好的发展机遇。我们要以出口农产品区域化管理为突破口，扎扎实实做好农业绿色食品的招商工作。

六是抓区域招商。继续深化“两国两地”合作，在巩固韩国市场的同时，重

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