做大做强
（三）积极推进企业重组，鼓励企业做大做强。目前，连云港市重点税源受金融危机的影响增长乏力，越是困难的时候，越要坚持和落实科学发展观，加快转变发展方式，立足新起点，形成新优势。拥有自主知识产权和著名品牌，具有竞争优势的企业，愈来愈成为世界经济活动中的重要力量。从连云港市税源经济来看，尚未形成一批真正拥有自主知识产权、主业突出、核心竞争力强的大型跨国公司和上市公司。因此，各级政府和税务部门要立足当前，把巩固现有税源的各项措施抓细、抓实，对现有税源状况进行全面的调查了解，分清哪些是成长中的税源，其潜力有多大，哪些是成熟的税源，其税基如何，哪些是衰落中的税源，其周期还有多长等，有计划地推进产业结构优化升级，注重提高企业规模经济水平和产业集中度，加快推进企业重组，鼓励企业不断加强设备更新改造，加大技改投入，合理调整经济结构和产业结构，生产适销对路产品，壮大企业规模，提高经济效益，引导企业做大做强，形成一大批有竞争实力的龙头企业，确保现有税源继续保持稳定，为地方经济发展，奠定牢固的税源基础。作为企业自身，也应该通过提高企业生产管理水平，加快产品的科技开发，提高产品的科技含量，增强产品的竞争能力。加工型企业要摒弃以往粗放式、能耗高的简单加工模式，向产品的深加工增值体系发展。要充分利用外国投资者的资金和国外市场，增强对引进技术的消化吸收和创新提高能力，扩大产品的对外出口。大胆引进人才，善于使用人才，打造产品的品牌建设，同时还要加强信用体系建设，树立良好的企业形象，提高企业的经济效益，把企业做大做强，实现企业的经营好转。
（四）支持重点税源，进一步扩大重点行业经济发展中的带动作用。连云港市企业经过多年的市场运作，出现了一批年纳税在千万元以上重点税源户，初步形成医药产业群、电力产业群、化工产业群、工艺品及其他制造业产业群、港口物流产业群等，这些重点税源企业从数量上不多，但在缴纳税款上却接近全市企业的80%，是全市经济运行的晴雨表。各级政府以及国税部门在集中力量扶持大中型骨干企业发展，造就“一枝独秀”的同时，也要向经济全面发展延伸，立足实际搞好中小型项目的经营，形成沿东陇海线产业带和沿海产业走廊，培植“百花齐放”合理税源结构，以确保税收的稳定增长。同时要继续推进工业强县，注重利用县乡的优势资源和优势产业，发展特色经济，如灌云棉纺织业、灌南林木加工业和化工产业、赣榆矿石资源和海洋产业、东海硅资源和温泉产业的优势，以及汤沟酒业、板浦滴醋等知名品牌优势，大力培育有特色的地方支柱产业。支持重点税源的最好做法就是按照依法征税的原则，既要考虑税收任务，又要考虑如何保护好现有重点税源，培养后续税源，涵养潜在税源，为企业增强“造血”功能，力求使生产发展与税收增长始终保持良性循环，决不能涸泽而渔。
（五）提高招商引资质量，加大开辟新兴税源力度。开辟新兴税源，是形成梯级税源格局，确保税收持续稳定增长的战略重点。从连云港市经济税源结构来看，招商引资工作有着重要的推动作用，也是开辟税源的重要途径。首先要继续加大招商力度。“两法”合并后，连云港市国家级开发区的税收优惠政策将一定程度上弱化，必须要在加强基础实施建设、服务环境等方面狠下工夫，弥补因税收优惠政策变化带来的影响。其次要营造招商氛围。科学发展观的核心是坚持以人为本，各级政府要按照建设服务型政府的目标，不断转变工作作风，提高工作效率，引导纳税遵从，降低纳税成本，努力营造亲商、安商、扶商、富商的社会氛围。要积极开展经济发展环境整治活动，着力规范执法行为，建立健全制约机制，充实完善相关规定，不断优化办税服务，在税企之间建立互信、合作、双赢的新型税企关系。再次要提高招商水平。加强对外资的产业和区域投向引导，继续吸引外资向高技术含量、高附加值等方向发展，吸引更多的国外资金向第一和第三产业投资，重点以港口、码头建设、仓储、物流、旅游休闲等服务产业和配套项目为主，促进地区产业结构和区域的全面发展。在新形势下，要相应提高外来资金进入“门槛”，注重引进外资的质量，从“引资”转向“选资”。
（六）提高征管质量，减少税源流失。一要加强税源调研和预测。要按照“淡化指标，强化能力”的原则，对全市税源分布情况进行调查研究，全面掌握税源的真实情况。在研究的基础上，运用科学的方法对税源的未来发展趋势要进行科学、合理、准确预测，对税源总量、结构的发展变化进行动态分析，实现对税款从应征到入库全程监控的总目标。二要积极研究经济政策对税收的影响。针对经济全球化发展的新形势，结合连云港市实际，认真研究国家宏观政策调整对税收的影响，切实发挥好税收调节经济、促进社会发展的职能，为连云港市经济跨越式发展提供政策服务。三要营造依法治税的良好环境。一方面加强税收政策的宣传和解读，提高纳税人依法纳税的遵从度和自觉性；另一方面多方配合、综合治理，建立健全覆盖面广的社会协税护税网络，工商、金融、财政、司法、外经贸、外汇管理等部门通过联席会议制度定期进行资料交换和信息沟通，实现信息资源的共享，充分发挥各自在协税护税工作中的积极作用，有效防止偷、逃、骗税等现象的发生。四要完善税源联动管理机制。各级税务部门要严格按照总局提出的健全税收分析、纳税评估、税源监控、税务稽查“四位一体”的联动机制，以强化税收分析为基础，以落实税收管理员制度为载体，加强部门间协调配合，规范纳税评估，加强税务稽查，彻底解决“淡化责任、疏于管理”问题，使税源管理工作源头化、及时化和动态化。

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