后及时进行整改提高,达到团结—批评—团结的目的。
3、加强民主管理类制度建设。一是要规范“三务”(党务、政务、财务)公开制度,做到党务、政务每季度公布一次,财务每半年公布一次。二是要规范民主管理、民主议事、民主决策和民主监督程序。开展好以“述、议、办、督、馈”为主要程序的“民主议政日”活动,村(社区)重大事项,坚持一事一议,经村(居)民代表会议讨论、两委会研究、村民大会审议通过后再组织实施。
4、加强工作保障类制度建设。坚持和完善领导干部包村制度,县领导联系村的作法一定三年不变,换人不换点,确保包村帮扶工作取得实效。要全面推行乡镇领导干部接待日或值周制度,有条件的村要积极推行村干部在村活动室轮流值班制度。
(三)以能力提升为目标,规范党员队伍建设。
1、加强教育培训,提高党员队伍素质。大力实施“万名农牧民党员能力建设工程”,充分发挥县、乡、村三级培训阵地作用,采取经常性教育和集中培训相结合,政治理论教育与致富技能培训相结合,每年对农村基层党员干部进行一次以“三个代表”重要思想、法律法规、市场经济知识、农村政策、先进实用技术等为主要内容的教育培训。对农牧民党员培训全面实行“两卡一册”管理(“两卡一册”即:乡(镇)建立农牧民党员培训统计卡,村党支部建立农牧民党员培训登记卡,农牧民党员人手一本培训手册)。采取“五式培训法”(点菜式、订单式、保姆式、现身说法式、网点式),开展好农村党员能力建设“五星级”评比活动,抓好农牧民党员的培训工作。
2、把好“入口”,畅通“出口”,建立党员队伍动态管理机制。一是把好“入口”,全面推行发展党员票决制、公示制、审查制、责任追究制,确保发展党员质量。认真组织实施“双培双带”工程,抓好在农村致富能手中发展党员工作,提高党员素质,改善党员队伍结构。按照《关于加强农村入党积极分子队伍建设的实施意见》的要求,全面建立入党积极分子吸收、考察、管理机制,建立“四推荐三培养一公示”制度。每个村党支部要按1:4的比例做好入党积极分子培养工作。二是畅通“出口”,按照处置不合格党员的有关规定,将丧失党性的党员从党内清除出去,纯洁党的队伍,保持党的先进性。
(四)以营造氛围为切入点,规范村级基础性工作。
一是村级阵地标准化。要按照“规范、节俭、实用”的原则,确保村级组织阵地设施达到标准化,即有室牌、有党旗、有誓词、有党员权利和党员义务、有学习制度、有议事规则。村要建立“一簿(箱)、两表、三栏、四册、五卡”(即:村民意见簿(箱);村党建工作一览表、村组织工作制度一览表;党务公开栏、村务公开栏、财务公开栏;“两委”班子名册、党员名册、入党积极分子名册、后备干部名册;学习培训记录卡、党员主题实践记录卡、党员义务奉献记录卡、“双培双带”记录卡、党员监督评议记录卡),并建立完善村务发言人制度。
二是上墙图板规范化。规范并丰富乡村两级上墙图板,烘托党建工作氛围。乡级需要上墙的图板包括党建工作、精神文明建设工作、党政班子工作分工和任务以及“三务”公开等。村级包括:党建工作一览表、村级制度规范一览表、农牧民党员能力建设“五星级”评比、远程电教工作、精神文明建设工作、村级规划图、“三务”公开以及其他需要上墙的图板。
三是实现远程电教经常化,按照“有健全的工作机制,有标准的站点牌匾,有适宜的教育场所,有专用《工作手册》,有达标的教育设备,有稳定的教学资源,有齐全的工作人员,有完善的工作制度,有规范的档案资源,有成熟的教学组织管理模式”的“十有”标准,开展标准化远程教育和电化教育建设活动。各级电教站(室)要有设备保管使用制度,做到设备安全,正确操作,防火防盗防尘防潮防雷防震。
(五)以创新为动力,规范“三级联创”工作机制。
1、以与时俱进、求真务实的态度,不断丰富“三级联创”内容。把学习和实践“三个代表”重要思想,作为衡量和检验“好班子”的首要标准;把提高农村党员干部队伍的思想觉悟、科技文化素质和带领群众致富的本领,作为创建“好队伍”的重点;把推动农村和农业结构调整、促进农牧业增效、农牧民增收,融入“好路子”的范畴;把发展农村经济合作组织、推进农业产业化经营、完善农产品流通体制、提高农民市场组织化程度,作为“好体制”的要求;把村务公开、民主理财、民主评议基层干部等民主管理和民主监督制度,充实到“好制度”中来。把县、乡、村纵向联创和部门横向联创结合起来,进一步完善和规范“三级联创”工作机制。
2、创新载体,不断深化“三级联创”活动。各基层党组织要紧紧围绕改革发展稳定大局,围绕构建“和谐**”发展战略,围绕阶段工作目标任务的落实,围绕党建工作薄弱环节,围绕党的思想、组织、作风建设,广泛组织开展各类紧贴中心、紧扣实际、主题突出、形式多样的创建活动,创新党建工作路子,深化“三级联创”活动。当前,要在抓好创建“五个好”乡镇党委、“五个好”村党支部、“五个好”学校党组织、“五个好”社区党组织、“四个好”乡镇站所和地区党建示范单位创建活动的同时,积极探索发展壮大村级集体经济实力的有效途径和机制,使村集体经济收入年增长至少1万元或30%,切实解决村级组织“有钱办事”的问题。
3、加强监督,实行“三级联创”工作动态管理。每年对已命名的党组织和乡镇站所进行一次全面复核检查,对工作滑波、标准下降的党组织和乡镇站所取消命名,限期整改;在已命名且成果巩固较好的党组织和乡镇站所中开展地区党建示范单位创建活动。
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