扩大基层党内选举中的民主,积极探索建立组织提名、党内推荐和党员个人自荐相结合的候选人提名办法,引入选举竞争机制,激发党员的政治热情,增强各级党组织负责人对群众负责、为党委服务的自觉性。要健全集体领导和个人分工相结合的民主集中制建设,进一步完善议事规则和决策程序。
(三)强化机关作风建设和效能建设。各级机关党组织要围绕服务基层、服务发展、服务群众这一永恒主题,大力弘扬“团结、奋进、务实、高效、廉洁”的工作精神,加强机关效能建设,进一步简化办事环节,压缩办事时限,提高办事效率。进一
步纠正行业不正之风,认真抓好责任追究、效能考评制的落实,坚决克服部门之间推诿扯皮、敷衍塞责等现象,努力把“政令畅通、方便快捷”的服务环境做优。要结合学习实践科学发展观活动,从群众反映最强烈的地方抓起,从群众意见最大的问题改起,从群众要求最强烈的事情做起,认真解决机关作风方面的突出问题。要坚持教育在先,引导广大党员干部牢固树立正确的权力观、利益观、地位观,筑牢拒腐防变的思想防线。积极探索健全党内监督的途径和手段,努力拓宽监督渠道,推动机关党风廉政建设取得新进展。
(四)发挥党员干部的主体作用。要按照“讲党性、重品行、做表率”的要求,努力做到“四个转变”。即:由只满足于具体事务,向善于抓大事、谋全局转变;由只注重做好当前工作,向善于打基础、谋长远、搞好超前服务转变;由被动地完成领导交办的任务,向自觉开动脑筋、创新思维,主动搞好服务转变;由习惯按老章程和“惯例”办事,向建立和完善各项规章制度,提高工作的规范化、制度化、科学化水平转变。要坚持重大节日走访慰问老党员、困难党员和流动党员制度,建立健全党内关怀机制。要坚持发展党员工作公示制、票决制、规范发展党员程序,提高发展党员质量。
(五)加强机关党务干部队伍建设。要把那些政治坚定、业务精湛、作风优良、具有奉献精神的干部选配到机关党务工作岗位上,确保党务干部队伍精干高效。从政治上、思想上、生活上关心机关党务干部,用感情留人、事业留人和适当的待遇留人,充分调动广大党务工作者的积极性、主动性和创造性。要加强机关党务干部的教育培训,不断提高他们的政治、业务素质,努力成为熟悉机关党务工作的行家里手。
三、齐抓共管,拓宽领域,巩固城市大党建工作格局
(一)增强共建社区的责任意识。把机关党建纳入到城市大党建整体工作中去考虑,统筹安排,整体推进,做到思想认识到位,责任落实到位,组织领导到位。认真落实《**地区城市(城镇)社区共驻共建管理暂行办法》,制定完善《市直机关单位参与社区大党建工作考评意见》《共驻共建星光榜评选办法》等,把机关党组织参与社区共建、发挥作用情况,作为领导班子和领导干部实绩考核内容,作为党员干部评优、使用和单位行风评定、文明单位创建的依据之一。
(二)要选准载体,加强互动。机关党组织负责人要积极参加社区党建联席会,找准双方需求的共同点,进行有针对性的结对共建。通过实行辖区单位轮流主持召开党建联席会等经验,进一步拓宽共建活动范围和空间,提高辖区单位参与共建活动的积极性。要围绕“六联六共”发展模式,(即:社区治安联防,共创安全社区;公益事业联办,共建服务设施;社区环境联做,共创美好家园;社区经济联抓,共促社区发展;社区文化联办,共创精神文明;思想工作联做,共抓党员教育)不断增强机关党组织和党员服务社区的能力。机关党组织要根据社区党组织存在的办公难、活动场所难等实际问题,结合自身实际,帮助社区解决困难。
(三)构建在职党员发挥作用的平台。建立在职党员“双重管理、双向反馈”制度,由在职党员所在单位党组织出具“在职党员报到联系卡”,要求在职党员八小时以外积极参与社区组织的公益活动,依据自身特长认领志愿服务岗位,深入开展“八进社区”、“在职党员进社区”等主题实践活动,把社区打造成发挥在职党员先锋作用的重要平台。在职党员在社区的表现情况,作为年底评议党员、评先选优的重要依据。
(四)构建“大党建”融合发展的平台。机关党组织要通过创新、丰富实践活动载体,促进机关党组织与学校、企业、“两新”组织融合发展。建立机关、企业、学校、“两新”组织与社区“联动管理”机制,围绕经济建设和部门业务工作开展党建工作,达到即推动业务工作,又促进党建工作的发展。发挥机关党组织的优势,向“两新”组织协调选派党建工作指导员,帮助“两新”组织建立健全配套组织,为建立党组织打好基础。
(五)完善约束激励机制。应由市直各部门承担的职能不得转嫁给社区居委会,需要由社区组织承担的行政性工作,要按照“权随责走、费随事转”的原则,给予社区人力、物力、财力等方面的支持。机关党组织开展在职党员民主评议、评优创先表彰、发展党员等工作,都必须征求社区党组织的意见。当前,自治区、地区要求在社区和农村全面推广“四知四清四掌握”工作机制,这项工作涵盖面广,工作任务重,市直各部门要充分发挥职能作用,加强与社区之间的沟通联系,实现信息共享。
四、统筹兼顾、互联共建,提高机关党组织服务新农村建设的主动性
(一)机关党组织要当好新农村建设的参与者。要以学习实践科学发展观活动为契机,帮助农村党组织理清思路、谋划发展,开展“服务发展、服务基层、服务群众,推进机关效能建设”主题实践活动,不断拓宽服务领域。继续深入开展“六进乡村”、“帮民致富”、为民服务全程代办等活动,为基层和群众解决最现实的困难和问题,让群众得实惠。机关党组织要积极选派年轻干部到基层一线接受锻炼、帮助工作,使基层一线真正成为培养年轻干部的主阵地。
(二)优化城乡基层党建资源配置。广大机关党组织要充分发挥自身优势,发挥资金整合的最大效益,积极参与村级组织活动场所和服务设施建设,增强村级阵地的综合功能。同时开展面向农村的“送图书、送器材”活动,着力解决农村群众文体设施缺乏的问题,帮助建立阵地活动计划,开展涉农信息服务,提高农村党组织阵地管理使用水平。
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