，充分发挥资源优势，建立系统、完善的市场和科学规范的管理体制。
2、作好调研，科学规划
科学规划是加强水土资源开发和管理的有效途径，局系统水土资源地域不同，土质不同，环境不同，开发种植、管理的方式也应不同。局应组织有关部门对系统内土地资源进行联合调研，进一步摸清土地资源利用现状、规模、经营运做模式、投资效益及发展前景等 ，对系统内土地资源的开发利用进行科学规划，统一管理，提高土地资源的综合效益。
3、局出台水土资源开发指导性的相关政策，明确职责，确保水土资源开发、管理的连续性，，制定出统一规范的经营管理模式，并在政策上给予支持，技术上给予指导，使土地资源开发利用科学合理有序开展。
4、协调好管理养护与堤防种植相互之间的关系，寻找既能促进提防种植业的发展又不违反工程管理要求的有效途径。
5、每个河务局根据所辖内地域、资源等具体情况，制定一个内容完整、条款清晰、责任明确、具有法律效应的合同示范文本。
6、建立承包合同核查年审制度，保证合同的完整性和树木实有数，对已过期的合同限定签定新的规范合同。对违反合同规定；合同期限过长；不履行合同；不规范、不合理的合同，找出依据，重新签定合同。

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