试行）》和《**市农村基层党员和干部廉洁自律若干规定（试行）》，以及中央和省委有关要求，结合自身实际，出台《**区党员和干部廉洁自律若干规定（试行）》和《**区村干部管理办法（试行）》，对农村党员和干部在廉洁自律等方面作出规定。廉政档案延伸到村。对村党支部书记、村主任实行干部个人有关事项报告制度，如实填写报告表，连同村级签订的廉政责任状、村级审计报告等重要资料一同归档，进一步扩大了对村两委主要党员干部的监督范围。廉政谈话延伸到村。由乡镇党委书记负责对村党支部书记、村主任进行廉政谈话，乡镇纪委书记、村党支部书记负责对村两委其他党员干部进行廉政谈话，对农村党员干部分别进行任前谈话、诫勉谈话等，有效防止了不廉行为的发生。领导干部个人有关事项报告对象延伸到村。区纪委出台并严格执行《领导干部个人及家庭重大事项向党组织报告制度》，并将报告对象延伸到村级主要干部。通过对《领导干部个人及家庭重大事项向党组织报告制度》执行情况检查，及时有效防止了不廉洁行为发生。

（二）着眼于管好“权”，用制度约束农村基层干部权力行使。要健全和完善乡镇领导班子议事规则和民主决策、民主监督机制，落实重大事项集体决策制度。健全和完善以村民会议、村民代表会议为主要形式的民主议事制度，凡是重大决策和热点、难点问题，如集体土地的征用、变卖、出租、出让、宅基地分配、集体企业改制、大额资金的使用、“一事一议”筹资筹劳以及新农村建设资金的使用等重大事项，都要经过村民会议或村民代表会议讨论决定。完善村民自治章程、制订村规定民约，充分发挥村民监督小组和民主理财小组的作用。

(三）着眼于管好“钱”，用制度规范农村基层“三资”管理。出台了《农村集体资产管理办法》,对农村集体资产的产权界定、产权登记、资产管理、资产租赁以及法律责任作出明确和详细的规定。力争通过这一《管理办法》，进一步提高集体资产的营运和管理效率，巩固和壮大农村集体经济。建立和完善了规范乡（镇）村小型工程项目招投标工作制度。加强村级财务管理，对村集体日常开支，按金额大小，分别明确村委会主任、村委会、村“两委”不同审批权限。重大开支由村委会提出意见，经村民代表会议讨论决定。同时，由村监督小组，每月对村里各种费用单据进行审核，签名后定期进行公开，并召开村民代表大会，通报资金使用、运作情况。

四、“三个公开”强化民主管理，做到开展监督有硬度

全面推行了农村基层政（村）务公开和党务公开制度，各乡镇场、村都建立了政（村）务和党务公开栏，确保群众在乡村两级事务中的知情权、决策权、参与权和监督权，规范了行政行为，强化了民主决策和民主管理。我区抓村务公开工作的具体做法是“二个统一、二个规范”。

（一）统一公开时间。每季度第一个月的10日作为全区统一的村务公开日，集体财务往来较多的村，财务收支情况做到每月公布一次；临时发生的涉及村民利益的重大事项即时公开；大额度资金使用、重要项目建设等重大事情，做到事前、事中、事后各个阶段公开。

（二）统一公开内容。公开内容主要包括村级政务、村民自治事务和村级财务，如村级各项收入和支出、财产及债权债务、收益分配、土地征用及补偿、集体资产及经营管理情况等事关农民切身利益的事项，同时把村民会议或村民代表会议认为需要公开的其他事项也作为公开的内容。

（三）规范公开程序。按照公开内容的不同，履行不同的程序：财务公开内容在公开前经村务公开监督小组和民主理财小组审核；干部工作完成情况，由党员大会或村民代表大会审核；其他村务由村民代表负责审核，经村委会主任签字。在公开时，村两委干部在现场听取群众意见，解释和解答群众反映的问题，收集群众提出的客观合理的意见，及时加以整改。随着基层事务公开工作的不断完善和规范，保证了群众的参与权、知情权和监督权，为推进基层党风廉政建设奠定了良好的基础。

（四）规范公开形式。村务公开的主要形式是通过设立永久性并有防雨设施的村务公开栏，同时采用黑板报、宣传单等辅助形式进行村务公开，并公开设置“信息反馈箱”及时收集群众对村务的建议和意见。

五、“三项活动”强化基层作风建设，做到服务水平有高度

开展强农惠农专项监督检查。今年以来，区纪委与区农业局、区新村办、区财政局组成检查组，围绕落实建设社会主义新农村各项政策、落实支农惠农政策、农村基层设施建设投入政策、执行农村土地政策、农村义务教育体制改革以及农村综合改革推进等6项内容开展了监督检查，对检查中发现的问题，要求有关乡镇、村及时整改落实到位。同时向农民群众发放了农民负担监督卡，卡上印有各项政策及收费标准，便于群众监督举报。同时，我区开展了三项活动。

（—）开展了民主评议“百名科（股）长”活动，纠正不正之风，让社会满意。选出100个具有行政执法权、审批权、管理权的科（室），从机关作风与效能建设情况，依法行政和依规办事情况，政务公开和事务公开情况，工作效率和服务质量情况，工作作风和工作业绩情况勤政廉政情况等六个方面，采取上门督查，问卷调查方式进行评议。

（二）开播了“文明行风热线”，解决难点问题，让群众满意。于2006年9月19日在区广播电台正式开办“文明行风热线”直播节目。集政策宣传、政务公开和舆论监督于一体，成为文明行风工作的一个有效载体，是构建畅通的反腐倡廉预警信息体系的一个重要组成部分，是倾听群众呼声、了解民意、广纳谏言的重要渠道。“文明行风热线”开办二年来，先后有100多个与群众密切相关的政府职能部门、窗口行业和基层站所上线，通过热线电话与群众直接对话，听取意见、建议和要求解决的问题，当场为群众解惑释疑，排忧解难。到2008年8月25日，“行风热线”共播出94期，接听咨询、投诉、意见和建议等内容的热线电话257个，给予解释、答复、办结的问题230个，办结率在95%以上，群众评价“行风热线”是连接党和政府与人民的“连心桥”，是纠正行业不正之风的“监督岗”，是为民办实事的“服务台”，

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