处警等勤务机制。

以往，路段上发生的交通拥堵或交通事故大多先由群众打110报警，再转至交警大队处理，当民警到达现场时，交通堵塞已形成了较长时间。现在，通过实时警情发现，及时出警，最大限度地减少了警情对道路交通的影响，每起警情由原来的警情出现到警情排除，平均需20分钟以上，减少至现在10分钟之内。

近年来，苏州市公安局交巡警支队充分运用交通科技化、信息化、智能化手段，依托建立“四色预警”为核心的快速警情响应机制，不断提高交通管理精确制导能力。两年来，他们共投入上亿元资金用于改造、升级执勤执法科技装备，建成自动控制交叉路口144个、交通信息视频检测点103个，无人看守的智能化电子卡口20个、违法行为自动监测路口、路段285处，对所有基层执勤大队和重点公路中队建立交通分控室、网上巡逻执法室及二级接处警平台。

他们还通过大力推进交通管理控制中心九大系统建设，整合指挥调度、信号控制、电视监控、电子警察、交通诱导、接处警等交通管理功能，运用自动检测、电子监控技术实现交通拥堵等突发事件的自动识别和gps定位技术就近调度警力进行应急处置，利用监控设施开展网上巡逻执法，远程抓拍交通违法，推广运用“网上巡逻”、“鼠标执法”等新的执勤执法方式，大大提高了警情快速响应能力和科学管理效能，非现场执法率从两年前的42%%迅速上升至目前的64%%，2008年重大交通事故逃逸案件侦破率达96%%以上。

执法之本就是追求群众满意，纠违投诉：不到十万分之一。 数字有着异乎寻常的说服力

城市越大，行路越难。无论在哪一座城市，交警都是矛盾的焦点。可以说，交警要让群众满意简直是个奇迹，但是在苏州交巡警支队，奇迹出现了。近几年，苏州交巡警支队每年查处交通违法行为都在300多万起，每年平均接到的群众投诉仅30起左右，而且基本实现了有效零投诉和零违纪。纠违投诉十万分之一不到，这对一支拥有近千名民警的执法队伍意味着什么？是什么样的信念在支撑着他们？又是什么样的制度在约束着他们？市交巡警支队支队长张仁发一语中的：“要带出一支勤政廉政、执法为民的交巡警队伍，打牢思想基础是关键，每一个民警都必须树立社会主义法治理念，都必须深刻领会‘立警为公、执法为民’的指导思想，没有这一点，就不能当好一个执法者，手中的权力就会被滥用，人民群众当然不会满意。”

在交巡警支队，经常性的思想政治教育和“立警为公、执法为民”理论学习，产生的是一种潜移默化的效果；再加上发挥党员先锋模范作用，打品牌抓典型等一系列制度激励，争当城市“活雕塑”成为很多民警的自觉追求。在他们中间，涌现出了以全国优秀人民警察、全国交警系统执法标兵郭晓红，全国优秀人民警察刘军、何伟，一等功荣立者薛伟忠，反盗抢车辆能手时刚等为代表的一大批先进典型。支队连续四年被评为苏州市文明单位，2005年被评为江苏省文明单位，今年又被市委、市政府评为“文明示范单位”。全体民警用实实在在的工作实绩和良好的群众口碑，对“立警为公、执法为民”作出了全新注解。

在去年市公安局统一组织的对民警执法质量满意度调查中，社会各界群众对交巡警执法态度、办事效率、办案质量及公正执法等情况的综合满意度达到97％。在“大接访”活动中，支队接待的180多起上访案件，有95％得到圆满解决，5％得到妥善解决。执法质量是执法工作的命脉，简单机械甚至野蛮粗暴，最终只能是加深群众的抵触情绪，既不利于交警开展正常的执法活动，还容易恶化警民关系。为此，市交巡警支队相继出台了一系列执法规范和工作举措，不断强化执法形象，提高执法水平。

支队领导在以身作则的同时，还制定了一系列的执法规范措施，强化民警“执法公正、一心为民”的执法理念。城市道路、公路巡逻、高速公路、车管事故等都出台了执法执勤规范，从语言到着装、从程序到法规，交警的每一个执法行为、每一项执法措施和每一个执法环节，都有明确、严密、标准的操作规定，真正让执法民警有法可依、有章可循。支队还为每一个路面执勤民警配发了录音笔和无线“警务通”，前者记录民警整个执法过程，后者有效落实执法告知制度根除说情风，有效监督民警的执法过程。

体会是：有理有情，人性化诠释执法。交警执法决不是敬个礼开张罚单这么简单，铁面无私、不徇私情、不惧权贵当然能得到群众肯定，但如果有理再加上有情，既精通业务，又以人为本，群众就会打心眼里满意。

二00九年六月二十三日

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