农产品精深加工活动,将分行业组织龙头企业到省内外精深加工程度高的企业参观考察,增强企业对提高精深加工重要性的认识,提高企业推进精深加工的自觉性和积极性。
5、促进科技创新,提高企业整体素质。(牵头领导:刘良友,责任单位:人事教育处、农业产业化指导处)
一是要加快技术创新,提升加工水平。建立健全以企业为主体的技术创新体系,鼓励龙头企业与高等院校、科研院所联合攻关,在研发新技术、开发新产品上求突破。要加大技术引进力度,鼓励龙头企业购买科研院所的最新科技成果和专利技术,注重国际先进技术的引进和转化,在推广新技术、加速新转化上求突破。要加速新改造,引导龙头企业加快设备更新和工艺更新改造步伐,大胆采用国际国内一流的先进设备和工艺。
二是要加强培训和引导,提高企业家和员工素质。有计划的组织企业家到国内外一流院校开展中短期培训、到国内外先进地区和优秀企业中参观考察,增长见识,提高水平,不断增强企业负责人的现代经济和世界经济发展眼光。依托“阳光培训工程”、“蓝色证书工程”,依靠省内外职业技术学校力量,加大对企业员工开展有针对的职业技能培训力度,不断提高龙头企业员工的技能水平和综合素质。
三是要加强品牌创新,提高企业的产品市场竞争力。以培育名牌产品为重点,鼓励企业通过技术创新争创名牌产品。支持企业开展质量标准体系认证,通过提高质量打造名牌产品。要狠抓品牌整合,通过品牌整合,打造更多具有**特色、在全国拥有较高知名度的名牌产品。
6、坚持多方出击、多策并举,加大资金投入。(牵头领导:刘良友,责任单位:规划统计处)
一是要进一步争取财政资金投入。强化项目意识,争取更多的乡镇企业和农业产业化发展项目进入地方产业建设重点项目笼子,为获得财政资金支持取得第一张“门票”。积极争取各级财政对农业产业化发展的专项投入,用好专项资金,形成拉动投资的合力。
二是要进一步争取信贷资金投入。全面开展银企合作,在进一步深化与“农字号”银行合作的同时,积极争取其他金融机构的支持,加快龙头企业发展。年内省局将召开农产品加工业银企对接会,以此为平台实现与相关金融机构的项目合作对接。各市州要提前引导企业与相关金融机构搞好衔接。
三是要进一步提高招商引资实效。切实搞好项目的挖掘、包装和宣传推荐工作,启动一批新项目。切实加大招商引资项目的跟踪服务力度,落实一批老项目。积极创新招商引资方式,探索以商引商、以股权换资金、以技术换资金等招商引资新模式。今年5月份,我们将专门组织一次全省农产品加工业招商引资活动,各市州要提前计划,做好相关准备,引资情况将作为对市州局工作考核的重要依据。
四是要进一步吸纳社会资金。充分抓住产业结构调整、外出务工人员大量返乡的机遇,通过制定优惠政策,以利益吸引资本,以诚信感动投资者,以环境培育产业,形成工商资本、民间资本和个人资金竞相投入乡镇企业和农业产业化建设的良好局面。
7、坚持机制创新,强化农业产业化利益联结机制。(牵头领导:袁正乔,责任单位:农村三产业指导处、农业产业化指导处)
一是要推广“龙头企业+农业公司+农业工人”的发展新模式。由龙头企业将农民的土地租赁过来,成立专门的农业公司自负赢亏经营,农民则成为农业工人,到基地上班,按时或计件拿工资。
二是要推广“公司+大户”发展新模式。在不改变农户土地承包关系的前提下,引导龙头企业或中介组织与大户签订产销合同,通过开展定向投入、定向服务、定向收购等方式,为大户提供种养技术、市场信息、生产资料和产品销售等多种服务。
三是要规范推广“订单农业”发展模式。要以订单规范企业和农户双方的权力义务,使销售前移,产销衔接,从而使企业和农户在订单的约束下从事生产经营。
四是要推广“股份合作”模式。引导农民以土地承包经营权、资金、技术、劳动力等生产要素入股,与龙头企业实行多种形式的联合与合作,结成利益共享、风险共担的共同体。无论采取以上哪种利益联结方式,都要遵循自主自愿、平等互利、风险共担的原则,尤其要确保广大农民能获得较好的收益。
8、完善农村产业结构,拓展农民就业渠道(牵头领导:袁正乔,责任单位:农村三产业指导处、农业产业化指导处)
一是大力发展农产品加工业。紧紧围绕“一化三基”要求,新上一批技术水平较高、市场前景好的农产品加工项目,加快大宗农产品的加工转化增值。抓住沿海产业梯度转移的有利时机,吸引工商资本、民间资本和个人资金投资兴办农产品加工业。积极推进精深加工,延伸产业链条,加大资源循环利用,实现农产品多重增值。加强农产品加工园区建设,积极引导龙头企业向加工园区聚集,打造产业集群,支持一批新的园区争创国家级加工示范基地和创业基地。
二是大力发展农村三产业。认真贯彻落实省政府[2006]57号文件精神,鼓励有条件的乡镇企业和农业产业化组织,积极参与农村现代物流业,完善农产品市场体系,加速农产品流通,降低物流损耗,促进农产品增值。加快发展休闲农业,突出抓好长株潭经济发展区、环洞庭湖区、湘中南区和湘西山区等四大休闲农业区域建设。大力推进品牌经营,打造一批知名休闲农业企业,做大做强我省农业休闲产业。支持农村公共服务业、社区服务业、中介服务业、信息服务业、科技教育服务业发展,使服务业成为扩大农民就业增收的新途径。
三是大力发展劳动密集型产业。继续支持传统劳动密集型产业发展,围绕推进新型工业化进程,大力拓展发展领域,引导乡镇企业在发展与高科技产业相配套的劳动密集型产业上开辟新的门路,为农民就近就地转移就业拓展新的渠道。
四是要大力发展农民专业合作组织。认真落实全省农民专业合作经济组织发展规划,积极引导和推动农民建立各种新型专业合作经济组织,鼓励龙头企业、村组干部、农技人员、专业大户农村经纪人发起和领办农民专业合作社。有重点地扶持一批办得好的专业合作组织进行示范推广,吸引更多的农户加入到各类农民专业合作组织中来。
9、做好政策引导,优化发展环境。(牵头领导:曹剑平,责任单位:局办公室、农业产
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