纳能力。对进城创办经济实体的转移农牧民，享受与城镇下岗职工同样的税费减免、社保补贴和小额担保贷款等政策。积极引导镇内企业在同等条件下，优先录用本地劳动力，并签订劳动用工合同。目前实现农牧民就业1803人，人均非农增收4410元；三是按照“服务于**能源化工基地、受益于**能源化工基地”的理念，在行政服务、土地流转、矛盾调处等方面给予企业最大限度的支持和配合。2008年共完成土地流转置换5.42万亩，解决处理企业和农牧民用地、用资源等地企纠纷412起，完成煤炭勘查1000多平方公里，详查300多平方公里、精查200平方公里，保证了煤炭勘查、三新铁路等重点项目顺利实施；四是针对群众关心的热点、难点问题，镇党委、政府向群众承诺办好八件实事，全部得到落实。除上级各类惠农资金补贴外，全镇投入补助资金46.43万元，免除了**小学学生作业本费和教师教辅用书费，对流转置换土地农牧民的子女率先实行高中阶段“两免一补”政策，资助贫困学生79人。免费为全镇45岁以上农牧民进行健康检查，大病救助农牧民84人。为未通电农牧民水浇地每亩补贴柴油款20元，完成了50户贫困户危房改造工程，将生态自然恢复区和流转置换土地的农牧民全部纳入城镇养老保险体系，启动了416套农牧民转移安置住房建设。
（四）创建了科学发展的新机制。结合**科学发展实际，层层梳理发展思路，全面修订完善充分体现科学发展的总体规划和政策措施。先后制定完善了《生态自然恢复区建设人口整体搬迁转移工作实施办法》、《人口转移培训就业工作实施方案》、《矿区沉陷区农牧民补偿安置办法》、《草牧场承包经营权回收补偿安置工作方案》、《村企共建工作方案》和《嘎查村、二级站所和机关干部考核评价方案》。围绕工业经济发展，形成了《**能源化工基地总体规划》、《能源化工区总体规划》、《矿区总体规划》、《产业发展及基础设施建设》等12个规划。这些规划方案是科学发展观在**的具体体现和实际举措，具有较强的针对性、指导性和可操作性，为我们今后的科学发展提供了有效的机制制度保障。
（五）实现了经济社会新发展。试点工作的开展，有效地推动了全镇经济社会又好又快发展。长城煤矿年生产能力达到100万吨，原煤贮装运系统和年产180万吨的选煤厂正在建设。榆树井300万吨煤矿、新上海1号400万吨煤矿建设进展顺利，新上海2号1000万吨矿井、巴楞井800万吨矿井正逐级上报开展前期工作的文件。**能源化工基地2×300mw煤矸石电厂已获得自治区发改委同意开展前期工作的批文。国内五大发电集团都积极参与煤电项目开发，正在开展项目前期工作。中国烟草总公司年产170万吨甲醇项目初可研报告已由自治区发改委转报国家发改委，而且已进入签批程序。目前中国烟草总公司正在积极开展项目报批。启动了新镇区“8111工程（8条市政道路、11个单体建筑、1个公园），“四横四纵”道路、三新铁路运输调度中心、**党政办公大楼、煤炭大楼、**学校、**住宅小区、和绿化景观带等建设全面展开。扎实推进生态自然恢复区建设，2008年新建生态自然恢复区182.99万亩，涉及全镇9个嘎查村1个国营牧场共计29个牧业社的1031户3630名农牧民，发放补贴资金1571万元。
（六）构筑了科学发展的新形象。通过试点活动，广大党员干部亲身实践，自觉把科学发展观的精神、内涵和要求落实到各项具体工作中，积极为群众和企业办实事、解难事、做好事，在全镇党员干部中形成政治坚定、服务高效、运转协调、团结协作、争先创优的良好氛围，树立了务实创新、行为规范、廉洁公正、勤政敬业的机关新形象。
三、试点工作中存在的主要问题
我镇试点工作虽然取得了一些成绩，但是还存在一些差距和不足，主要是：一些党员干部对科学发展观的学习领会上还有待进一步深化；少数群众对落实科学发展的工作思路和制度机制还存在抵触情绪；试点工作作为新生事务，工作思路和方式方法还有待于进一步探索；试点活动的开展与具体工作结合得还不够紧密，着力点找得不准，工作上创新还不够；个别党员干部开展学习调研不够深入，联系实际还不够紧密，对如何用科学发展观理清思路，指导工作方面还存在不足；对学习实践活动中一些好的做法和经验还提炼的不够等。对于以上问题，我们将采取切实有效措施，认真加以解决。
四、试点工作的意见与建议
按照对上回答问题、对下解决问题的要求，我们在下功夫解决问题的同时，大胆实践，力求通过试点活动，为全旗乃至全市开展学习实践活动提供可资借鉴的经验。
（一）必须坚持理论联系实际，突出实践特色。抓好学习是搞好实践的前提，只有把学习成果运用于实践，在解决实际问题的过程中加深理解，才能真正把握科学发展观。因此，只有把学习理论与解决问题有机结合，把学习实践活动与各项工作紧密结合，把着力点放在解决突出问题上，才能做到知行统一，取得实效。
（二）必须突出党员领导干部这个重点，带动全员参与。领导班子和领导干部承担着领导科学发展的主要责任，他们对科学发展观的认识水平和领导科学发展的能力，决定着科学发展观贯彻落实的成效。抓好领导班子和领导干部的学习实践活动，就抓住了关键、抓住了重点。在学习实践活动的各个阶段、各个环节，领导班子和领导干部都要带头积极学习实践，从而带动全体党员干部的学习实践，形成领导班子和领导干部带动广大党员干部全员全程参与的良好格局。
（三）必须坚持正面教育为主，认真总结经验教训。学习实践活动的根本目的是推动科学发展，必须着眼于保护和调动广大党员干部的积极性。坚持正面教育为主，就是重在自我提高、重在总结经验、重在明确方向，不纠缠历史旧账、不搞人人过关。但强调正面教育决不意味着降低标准、放松要求；决不意味着不触及问题，不吸取以往工作的失误教训。只有坚持高标准、严要求，引导党员干部特别是领导干部，认真听取群众意见，实事求是查找问题，深刻分析原因，积极开展批评与自我批评，认真总结经验教训，才能真正贯彻落实好正面教育为主的原
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