的思想观念和妇女干部的整体素质不能适应
形势发展的需要。由于乡镇、街道工作繁重,而前几年妇女工作没
有具体量化的指标和要求,造成一部分领导对妇女工作认识不足,
把妇女工作当成是“软”任务和“虚”工作。而近年来,妇女工作
已向范围广、内容实、任务重转变,部分领导及妇联干部还停留在
以往的思想上,不能适应新形势的发展需要。面对新时期妇联工作
在工作领域、范围、对象及方式上发生的新变化,一些长期在基层
工作的妇联干部,仅靠几十年的经验和原有的知识,已很难驾驭当
前工作。
二是农村、社区妇联干部兼职过多,不能适应形势发展的需要。
机构改革后,由于行政编制的限制和妇联干部提拔、交流等原因,
专职专用的妇联干部逐年减少,兼职已成为普遍现象,不同程度地
影响了妇女工作的开展。从总体上来看,主要有以下几个方面:
1、基层妇联干部兼职过多。目前,基层妇联干部大多一人身兼数
职,除本职工作外,普遍兼任计生、信访、办公室工作、宣传等多
项繁琐的工作。对于这种现象,妇联干部们无奈地说:“上面千根
线,下面一根针,我们只有尽力而为。”此种现象也造成妇联干部
时间不够用、精力跟不上,常常顾此失彼,处于被动应付状态,工
作有时流于形式。
2、基层妇联工作有时被“边缘化”。由于妇联工作大多是党政领
导分管工作中的一项,相对其它那些层层考核或“一票否决”的中
心工作来讲,妇联工作缺少硬任务,也导致党政领导工作忙时,往
往是“中心工作先行,妇联工作让道”,有时处于“边缘化”状态。
这种情况在村级妇代会中更加突出。
三是部分妇联干部不能把本职工作与其他各项工作有效结合起
来。基层工作包罗万象,只有搞好结合,才能相互促进、共同发展,
而目前还有不少妇联干部习惯于“单打一”,不懂把妇女工作与各
项工作有机地结合起来,导致妇联工作效率不高,职能难以实现,
形成了“无为就无位”的尴尬局面,妇联的重要地位也就无从体现。
四是经费投入机制不健全,不能适应形势发展的需要。基层妇
联组织要在提高女性素质、宣传引导农村妇女增收致富、女性维权
等方面提供服务,创造条件,都需要有一定的经费作保障,但财税
体制改革后,乡、街财政普遍困难,无法保证妇女工作经费。由于
缺少经费,各种活动和培训开展的不够,使妇女工作缺乏生机和活
力,导致基层妇女组织的职能发挥不够。但是,与此形成鲜明对比
的是:各村、社区坚持严格执行和兑现人口计生工作“一票否决”
制度,计生工作各项奖励扶助政策和措施到位,真正做到奖惩分明,
举措明显,计生工作以其人员足、政策强、资金雄厚为有利优势大
大调动了基层一线计生人员的工作积极性和主动性。部分基层妇联
干部不但兼有计生工作,还有其它多项工作,但其待遇有时还低于
计生管理员,在开展各项工作中,由于经费无保障,使基层妇联干
部产生一些畏难、抵触情绪,阻碍了妇联工作的发展,从而造成基
层妇联干部“重计生、轻妇联”的现象。
三、对策和建议
按照党的十七大对工、青、妇等群众团体工作提出的新要求,
根据调研中反映出来的问题与不足,我们认为:做好新形势下的基
层妇联工作必须进一步解放思想,以开阔的视野、开放的精神去迎
接新挑战。当前基层妇联工作必须与基层各项工作融合发展、整体
推进,才能凸显其优势和作用,才能在全面建设小康社会的伟大实
践中做出更大贡献。重点应做到“把握一个关键,抓住两个重点,
实施三项措施”。
(一)把握一个关键,即:党建带妇建。“党建带妇建”为我
们加快妇女事业的发展提供了良好载体,我们要积极主动地做好这
项工作,将妇联基层组织建设纳入党的基层组织建设的总体规划,
对基层妇联组织建设实行分类指导。要争取把妇女工作纳入党政重
要议事日程,建立定期研究妇女工作的例会制度,争取分管领导的
关心、支持,使妇联组织能够有效开展工作。乡党委和街道党工委
要把加强和改进对妇联工作的领导,列入对村、社区党支部工作考
核的重要内容,作为评选先进党组织的重要条件,不断完善“党建
带妇建”的工作格局。村妇代会主任依法进入村“两委”时,应先
与上级党委沟通,优先进入村党支部,这样更便于从党建带妇建上
加大力度,提升工作水平。另外,妇联组织要积极争取从工作经费、
活动阵地上加大投入,切实解决工作中存在的具体困难和问题。要
多渠道、多形式落实乡村妇女干部的政治、经济待遇,适当提高工
资待遇,或适当减少所兼工作项目,稳定村妇女干部队伍,调动村
妇女干部参与新农村建设及
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