现好、发展好最广大人民的根本利益，是我们一切工作的根本出发点和落脚点，也是我们做好改革发展稳定各项工作的重要保证。

第三、制度建设是科学发展观的重心。从根本上说，树立科学发展观，要解决的是体制、制度问题，科学发展观同时也是科学的改革观。因此问题不仅在于我们“要”以人为本，“要”全面、协调、可持续的发展，更重要的是必须着眼于“怎样”实现这一要求。这就要靠体制改革，制度创新。就全面、协调、可持续发展的要求而言，造成许多现实问题与矛盾的原因固然不少，但关键的一点还是市场经济体制在诸多方面的不完善，因此根本的解决之道在于按“五个统筹”的发展要求来深化改革，致力于社会主义市场经济体制的不断完善。

第四、“五个统筹”是科学发展观的根本要求。统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求，这五个统筹是实现科学发展观的根本要求。其实质，是在全面建设小康社会和实现现代化的进程中，选择什么样的发展道路和发展模式，如何发展得更好的问题。统筹城乡发展的实质，是促进城乡二元经济结构的转变；统筹区域发展的实质，是实现地区共同发展；统筹经济社会发展的实质，是在经济发展的基础上实现社会全面进步，增进全体人民的福利；统筹人与自然和谐发展的实质，是人口适度增长、资源的永续利用和保持良好的生态环境；统筹国内发展和对外开放要求的实质，是更好地利用国内外两种资源、两个市场，顺利实现中国经济的振兴。

三、自觉落实科学发展观，推进我市教育工作科学发展，实施科教兴市战略，必须牢固树立和贯彻落实科学发展观。

第一、努力提高贯彻落实科学发展观的自觉性。要认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，从理论和实践的结合上，全面系统地把握科学发展观的精神实质、主要内涵和基本要求。正确把握时代发展要求，深刻认识我国国情、市情，坚持按照客观规律和科学规律办事，增强运用科学发展观推进组织工作的自觉性和坚定性。树立和落实科学发展观，要始终坚持理论与实践相结合，从实际情况出发，因时制宜，突出重点，从基础工作做起，从具体工作入手，解决实际问题。

第二、用科学发展观指导教育工作。近年来，我们认真贯彻落实中央、市委市政府工作部署，教育工作取得了比较明显的成效。但是还应该看到，与加快发展的要求相比，与群众的愿望相比，教育工作还存在着一些薄弱环节，解决这些问题，特别需要按照科学发展观的要求，对我们正在进行的工作进行深入思考，进一步明确工作方向、目标任务。要努力办好人民满意的教育，就必须牢记提升教育教学质量是教育工作永恒的目标，是教育工作的主旋律，是教育工作始终不可偏离的主线。一是以师能建设为重点提升师资队伍素质，切实加大对骨干教师和青年教师的培养力度。二是狠抓教育教学工作，全面提高中小学教育教学质量，牢固树立教学为中心的思想，坚持教学工作是学校的中心工作不动摇。三是加强教学质量监控，完善质量保障体系。

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