切实找准本部门及下属单位存在的问题，并分析产生问题的原因，制定整改方案，提出具体的整改措施，确定整改时限，落实责任领导、责任科室和责任人，并狠抓落实。

（二）突出重点，着眼长远，求取民主评议工作实效。

一是突出重点，较好地解决了人民群众反映的热点、难点问题。各参评单位坚持以人民群众满意为标准，针对热点难点抓整改，努力以实实在在的评议成果取信于民，群众反映较多的“索拿卡要、乱收费、乱罚款、不给好处不办事、给了好处乱办事”等问题基本杜绝，消减了群众怨气，促进了社会和谐。

二是注重实效，提升了机关效能建设水平。各评议单位围绕行风找问题，围绕问题查原因，边查边整改，有力地促进和推动了各被评单位机关效能建设。首先，思想认识不断深化，服务意识不断增强。“权为民用，情为民系，利为民谋”的执政理念和“环境是最大品牌”、“人人都是环境，事事关乎形象”的观念得以彰显和落实；其次，机关作风明显转变。纪检监察部门通过明察暗访了解到，“门难进、脸难看、事难办”的现象基本杜绝，上班迟到、早退，工作时间上网聊天、炒股、玩游戏等不良现象得到根治；第三，办事效率显著提高。各参评单位进一步全面施行“首问责任制、主办责任制、限时办理制、服务承诺制”，进一步简化办事程序，推出便民服务新举措，工作效率明显提高，服务质量明显提升；第四，党群干群关系更加密切。通过广泛征求意见，特别是与群众现场零距离接触，政府更深刻地了解到群众的所盼所急所需，群众也增进了对政府的理解和信任。

三是着眼长远，建立了政风行风建设的长效机制。各参评单位紧紧围绕群众的意见和呼声认真整改，强化服务，促进工作，进而举一反三，深入检查政风行风建设中的薄弱环节，着力建立健全了长效机制，保证了政风行风建设的进一步深化。

三、实践过程中存在的问题

两年来我县开展的民主评议政风行风工作，取得了较好成效，逐步形成了一套较好的民主评议制度，对实现政风行风明显好转发挥了重要作用。但随着民主评议工作的不断深入开展，逐渐显现出了一些不适应形势发展的新问题，主要表现在以下四个方面：

一是时间较长，压力较大。每年三个多月的评议工作使参评单位在精力上的投入、时间上的耗费、经济上的负担都显得较重。纠风部门也将大部分时间和精力投放在这项工作上，影响了其他工作的开展。

二是一次性评议对象较多并且固定。我县2007年度有45家县直部门参加市本级评议，2008年度有44家县直部门参加市本级评议，两年的评议对象基本一样，每年的参评单位较多，且统一按照上下联动方式开展评议工作，不利于基层纠风办根据本地实际情况有针对性地开展纠风工作。

三是满意度测评样本框由下级单位提供，且样本框数量较大，容易产生新的不正之风。样本框由下级单位提供，使评议代表与被评单位容易密切接触，参评单位可能会以参观、调研考察、发放纪念品等方式从情感上贴近代表，致使产生新的不正之风。而且一次性要求下级单位提供200—400个对象的样本框，下级单位普遍认为数量较大，难以保证质量。

四是部分评议员参加多个单位的评议，会产生抵触情绪。由于每个系统都要求建立数量较大的样本框，评议员的要求基本差不多，造成多个参评单位将同一个评议员列入样本框，甚至出现少数评议员参加近十个单位的评议，使部分评议员产生厌烦和反感情绪。

四、新形势下开展民主评议政风行风工作的对策探讨

（一）评议对象分类、分年度评议。由于评议对象在工作性质、职责范围、工作难度等方面存在很大差别，评议方法也应该有所区别。将评议对象全部放在一起评议，一方面工作量更大，另一方面评议员也不一定全部了解。为了体现民主评议工作的公正性，可以采用分类分年度评议的做法。分类的方式多种多样，例如可以将具有行政执法权，与整治社会经济秩序、营造投资软环境、体现政府形象等关系较为密切的部门归为一类，其他的归为一类或再做划分。再根据参评单位的分类情况，每年评议一到二类单位。这种民主评议的方法既有针对性，又公平公正，而且工作量不大，减轻基层纠风工作部门的压力。

（二）评议内容有所侧重。评议内容首先要体现政风行风建设的总体目标和核心任务，主要集中在依法行政、勤政为民、作风建设和廉政建设等方面。但同时也要根据当年参评单位的类别，针对政风行风建设的基本条件和工作重点，有所侧重。例如，对“窗口”类单位的评议，内容主要针对服务态度生硬，程序烦琐，办事效率低，推诿扯皮，“门难进、脸难看、话难听、事难办”，吃拿卡要报等方面，以利于促进部门和行业端正服务态度，改进服务措施，提高服务质量；对涉及经济发展环境建设的单位的评议，内容要紧紧围绕全面创新经济发展环境，促进经济又好又快发展，提高政府工作效率，解决影响和妨碍经济发展的热点、难点问题，以利于改善经济发展软环境；对行政管理单位的评议，内容要以依法履行职责为核心，以加强队伍建设为关键，以强化社会监督为重点，以人民群众满意为标准，以利于推动政府由管理型向服务型转变。

（三）扩大样本框覆盖面，组建纠风系统的民主评议网络。民主评议的样本框不能只是单纯聘请行风评议员，而要进一步扩大覆盖面，建立以行风评议员、基层评议点为基础，将党委、政府、人大、政协的上对下的评议与人民群众、社会团体的下对上的评议结合起来，形成具有相当社会覆盖面的民主评议体系。基层评议点的设立由上级纠风部门统一确定，主要是当地具有代表性、愿意承担责任义务、守法经营、信誉好、社会贡献大的各类企业以及社会各界知名人士等组成，由上级纠风办进行日常指导和管理，组成纠风系统的民主评议网络，并且在确定样本框时从中挑选合适人员。

（四）群众满意度测评实行委托制。群众满意度测评是一项专业性强、技术含量和规范化程度高的工作。为了保证群众满意度测评工作不受参评单位干扰，保证群众满意度测评结果真实可信，应由政府委托第三方实施。现阶段可由政府全权委托统计部门组织实

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