特点,在道路交通、危险化学品及烟花爆竹、消防安全、建筑工程、农业机械、特种设备、水上交通、海洋渔业、船舶修造(钢结构)、非煤矿山等10个方面开展安全生产专项整治活动。制定了相关工作制度和规范要求,建立了安全生产专项整治联席会议制度,提出了各专项整治工作内容要改变过去的面面俱到为实实在在地解决2-3个突出问题,落实了各项整治工作的牵头责任单位和配合部门,明确了整治任务、整治目标、整治责任、整治要求等,要求各牵头部门组织推进专项整治活动每年不少于2次。我们把工作的着力点放在规范企业的安全行为、制定和完善企业的安全管理制度、强化对企业员工的安全知识和安全技能教育培训、突出隐患的排查治理等环节,设法提高重点行业和企业的安全管理水平,助推企业做大做强。今年3月下旬,南通乐彩颜料化工有限公司接受联合国禁化武组织核查。为迎接核查,我区协调各相关部门参与,同时聘请省、市化工专家,共同按照核查细则,指导企业开展认真、细致的排查和整改,圆满地通过了禁化武核查。
4、大力开展宣教培训工程。一是面向社会抓宣教。利用广播、电视、网络、报纸等新闻媒体,广泛宣传安全生产法律法规知识,积极营造安全生产隐患排查治理活动氛围。特别是在“安全生产月”活动期间,举办了咨询日、《消防法》宣传演出、特种设备、农机安全等四次规模较大的安全宣传教育活动,我局积极组织4个节目参加南通市濠滨夏夜文艺演出。今年来在通州大众报编印安全专刊五期,刊发安全生产简报10期,通过通州大众网络媒体宣传安全工作动态信息,用安全法律法规和事故案例图片展板到企业、进社区进行巡展,大力普及安全文化,提升市民安全意识。二是突出主要群体抓培训。联合质监局、消防大队等部门组织开展各类培训班,对企业主要负责人和安管人员、特种作业人员以及各镇区安监人员开展业务培训,1-9月共培训企业主要负责人和安管人员1400多名,培训特种作业人员6500多名,培训烟花爆竹经营人员500多名。围绕五年培训15万职工的目标,按照“全员覆盖、分类实施、层级推进”的原则,注重方式方法,认真组织实施,到目前为止已培训17.2万人,提前一年超额完成职工电视培训任务。三是结合中心工作抓宣传。在开展的“迎国庆讲文明树新风”活动中,组织开展了“送安全进企业”活动,对隐患排查治理工作进行再发动再宣传。同时组织各镇安监所利用宣传单、流动广播宣传车等形式,宣传安全生产法律法规和营造隐患排查治理活动声势,通过多形式、多渠道的广泛宣传,隐患排查治理工作深入基层、深入企业,知晓率、覆盖率不断提高。
5、扎实开展安全质量标准化活动。在船舶修造业、危化品、烟花爆竹、非煤矿山等行业,制定了相关的安全标准,规范企业重点岗位的安全行为。5月14日,我局召开全区非煤矿山专项整治暨标准化工作推进会,进一步落实了企业专项整治和管理工作目标;5月27日,召开全区船舶修造行业专项整治及标准化试点推进会议;6月3日,召开危化品企业工作会议,22家危化品生产企业交流了开展标准化工作的情况。8月13日召开全区化工生产企业负责人会议,进一步落实强化危险化学品专项整治工作,部署危险工艺自动控制改造、重大危险源监控、危险作业管理安全标准化建设等各项重点工作;9月25日在江苏蛟龙重工召开了全区船舶钢结构企业安全生产标准化建设现场观摩会。通过多种形式促进相关企业实现物品堆放科学化、人的行为规范化、空间环境美洁化、生产管理持续化的安全生产标准化建设成效。
6、积极拓展安全管理新模式。在往年开展企业分类评估的基础上,今年初下发了《关于扎实开展工业企业安全生产评估及分类监管工作的通知》,建立了安全生产诚信企业和重点监管企业数据库,积极实施分类监管,提高了安全监管的针对性和实效性。同时,组织开展了“安全技术服务活动”,切实帮助企业提高安全管理水平。在船舶钢结构、危化品生产、非煤矿山、钢丝绳等重点行业建立了安全管理网络理事组管理模式,成立了12个理事组,通过企业自治和民间管理等办法促进企业安全生产主体责任的落实,提高企业的安全生产管理水平。
7、联合执法查处违法行为。根据国家、省、市关于开展安全生产“三项行动”的工作部署和要求,我区及时予以贯彻落实,成立了“安全生产执法行动”领导小组,全面组织协调开展工作。我局一方面转变工作作风,增强服务的意识,提高工作的效率,努力为基层多服务,多干实事。另一方面,我们严格按照安全生产法律法规的要求,加大行政执法力度,严厉打击安全生产违法行为。今年以来,牵头有关部门采取专项执法、集中执法、联合执法等形式,切实加大了行政处罚力度,大力整治不符合安全生产条件的企业,关闭3家非煤矿山企业,取缔了废旧轮胎非法炼油企业3家,成功销毁了今年来我区在烟花爆竹专项整治过程中收缴的伪劣烟花爆竹近10吨和违规销售的礼花弹近200枚。组织查处了多起安全生产事故,对2家疏于安全管理、降低安全生产条件的企业,暂扣了企业安全生产许可证,对3家企业不执行安全隐患整改指令书意见,不及时消除事故隐患的,给予行政处罚。
7、提升应急管理和应急救援能力。认真贯彻和落实上级有关应急管理方面的工作部署,通过多种方式,全面推动应急管理工作的深入开展,一是进一步完善安全生产事故应急预案。结合通州实际,从区政府到各部门、各镇区都制定了较完善的安全生产事故应急救援预案。区政府在往年出台的《通州市突发公共事件总体应急预案》、《通州市安全生产事故灾难应急预案》等19个全区性安全生产方面的应急预案基础上,今年印发了《通州市突发自然灾害救助应急预案》,全区各部门共制定应急预案46个,20个镇区相应制定了专项应急预案、现场处置应急预案。二是引导和督促企业制定和完善安全生产事故应急预案。在镇区的指导和督促下,大多数企业根据实际情况制定了应急预案。特别是生产型企业分级评估工作的开展,更有力地推动了应急管理工作,尤其是全区危化品企业、重大危险源单位预案全部制定到位。三是增强和发挥应急救援队伍的作用。通过各方协调联动,通西消防站已经投入运行一年、通海消防站建设进
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