在资金扶持上、技术推广上难于适应当前蚕桑产业发展需要，出现点多面广，缺资金，缺技术，缺乏激励机制等诸多被动局面，某种程度影响着蚕桑产业发展；生产主体与收烘部门利益不统一，好茧难以兑现优价，市场价格起决定性作用，有时蚕茧价格不能随行就市，挫伤种桑养蚕积极性。
2、产业规划布局未落实到位，产业之间互相争地，争劳力情况日渐显现，特别烟桑矛盾进一步加剧，挖桑弃养现象突出。
3、物价上涨，生产成本提高，养蚕所需的蚕室、蚕具、化肥本文来源：文秘114http://***等物资价格上涨，农民工工资上涨过快，致使养蚕成本提高，蚕农收益不高，蚕桑生产是集种养为一体较为复杂且技术含量高，风险大的产业，它需要房屋、生产工具和密集型劳动力，生产成本高，扶持政策低，挫伤了蚕农积极性。
（三）投入不足，基础设施差，建设滞后。
1、桑园水利道路等基础设施严重不足，水利化程度低，抵御自然灾害能力弱。
2、专用标准蚕房少，小蚕共育蚕房少，没有蚕种催青室。
（四）产业技术问题
1、经费缺乏，新技术推广困难，竞争优势不强。由于我县生产规模不大，争取上级扶持资金比较困难，一些新技术推广难以做到“技物结合”，新技术到位率低，造成蚕茧总体质量不高，单产低，行情不好时缺乏竞争优势。技术推广经费匮乏制约着蚕桑产业的发展。
2、综合防病不力，蚕病偶有发生。尽管蚕农防病意识有所提高，但只局限于养蚕前的消毒，而忽视蚕期中的消毒和蚕后的“回山消毒”，消毒方法只重视洗、刷、晒等物现消毒，轻视药剂等化学消毒，造成周围环境遗留的病原多，导致蚕病易发生。秋蚕期，水稻治虫，烟地治虫治病喷施农药造成桑叶受农药污染，蚕儿中毒，导致减产，甚至绝收。有的村（社）引发烟农与桑农矛盾纠纷。
3、蚕茧质量意识淡薄，长期使用不良族，造成柴印、黄斑等次下茧增多，解舒差、茧价低，影响效益。
五、2010年工作计划
（一）工作思路。尽快引导蚕农正确看待变化的茧丝绸市场，稳定不良情绪，搞好桑园管理，开展试验示范推广桑园间作，提高桑园综合效益；全面普及优良品种，大力推广小蚕共育，蚕病综合防治，方格族应用技术，提高蚕茧产量与质量；创新服务方式，拓宽服务领域，帮助蚕农搞好产前、产中、产后服务，逐步增强蚕桑产业实力和抗风险能力。
（二）计划指标。
1、加强科技培训，提高桑农素质，做好科技入户工作。计划全年举办培训班30场次1500人次，继续发放明白卡（纸）2000份。
2、计划全年发种3280张，张种产量38.2kg，产鲜茧125.3吨，总产值250万元。更新老桑园1000亩，新定植桑园1100亩。
3、强化蚕桑产业合作理念，推进合作社的组织建设。合作社组织是我国入世后引导农村经济发展的必然趋势，是蚕桑产业健康、持续、稳步发展的必经之路，必须引导发展蚕桑产业合作化经济建设步伐，力争全年建立1—3个蚕桑产业合作社。
4、创新思维，努力探索桑园套种豆类、蔬菜、花生等经济作物，杜绝桑园荒芜现象；探索桑枝生产食用菌；桑茶制作新技术等蚕桑产业综合开发新途径，提高桑园综合效益。
（三）主要措施
根据我县现有生产基础和蚕桑产业发展实际情况，种桑养蚕作为我县重点扶持产业之一，单产水平较高，蚕茧质量好，丝长无污染，不愁销路，迫切需要制定有关蚕桑产业发展的政策措施。
1、要切实加强领导，提高认识。从长远看，种桑养蚕会得到实惠。历界县委、政府都把蚕桑产业确定为农村致富工程的重要项目和增加桑区农民收入的重要来源，应引起高度重视，要强化宏观调控与指导力度，实行主要领导负责制，各级政府和各部门真正把宣传工作做到位，提高广大蚕农市场意识，正视困难，立足长远，增强信心，立即纠正毁桑改种现象，同时尽可能地将蚕桑产业纳入大农业政策，补贴保险范围。从短期看，要制定奖励扶持政策激活种桑养蚕积极性。
2、逐步增加投入，制定激励机制，巩固运用适用技术，引进新技术推动产业发展。
3、做好蚕桑产业信息网络建设。根据当前蚕桑产业发展需要，指定信息员，负责浏览，收集蚕业信息，并及时将生产形势，蚕桑要闻或其他网页转载的有价值信息上传下达，提高种桑养蚕水平。同时继续做好政府阳光工程四项制度建设工作。

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