网隔栏,确保饮用水安全。同时,依法清理了一、二级保护区内的违章设施,清除保护区内放牧等违规行为。二是对全县5个乡镇的饮用水源地基本情况、水源地建设管理情况、水质达标状况、影响饮用水源地水质安全的排污治污情况、饮用水源地上游影响水质安全的资源开发等情况进行了全面清查,初步摸清了乡镇集中水源地的基本情况。通过以上措施,我县饮用水源地的环境安全隐患基本上得到遏制,水环境安全防范意识得到了进一步加强。
(十)扎实开展环保专项行动,保障群众安全。我局根据州八部门下发《2009年整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动实施方案》,在县委、县政府和州、县环保专项整治行动领导小组的统一领导下,严格按照州环保局等八部门的统一安排和部署,明确专项行动的任务和计划,组织有关部门,对严重危害群众身心健康和正常生活的饮用水源污染、烟尘污染以及城市噪声污染、污水、垃圾处理问题、违法建设项目问题等进行了重点排查,对检查出的问题汇总归类,逐一进行清理整顿。据统计,专项行动开展以来,全县先后出动检查人员75人次,检查企业23家,清查饮用水源地6个,划分饮用水源地保护区1个,对水泥厂噪声及粉尘污染进行了集中整治,挂牌督办企业4户。
二、存在的困难和问题
二00九年,我县的环境保护工作在县委、政府的正确领导下,虽然有了一定的成效,但由于我县粗放经济增长方式还没有根本转变,随着全县新型工业化、农业产业化和城镇化进程的加快,资源开发力度不断加大,环境保护工作的压力将不断加大,加之,我县生态的脆弱性、敏感性和环境保护的复杂性、艰巨性十分突出,全县环境保护工作形势依然严峻。
(一)环保新问题与生态文明建设更高要求之间矛盾凸现。环保基础设施建设滞后,生活污水、生活垃圾、畜禽养殖等污染仍比较严重,固体废物减量化、资源化、无害化水平较低,农业面源污染监测、控制和治理难度大,已成为潜在危害比较严重的环境问题。矿藏开采、水电开发带来的生态影响和破坏突出,居室装修、汽车尾气、噪音污染等已成为群众关心、社会关注的问题。
(二)水环境污染防治形势十分严峻。生态环境的破坏及垃圾、生活污水的任意排放已对饮用水源地构成了威胁。银江河等河流污染日趋严重。
(三)经济发展与资源、环境的矛盾依然突出。一方面,我县正处于经济快速发展时期,以选、冶等重污染企业为主的高耗能、资源性结构矛盾在相当一段时间内还将长期存在,结构性污染仍然严重。另一方面,随着国家产业政策和环保政策刚性约束的不断增强,环境管理的任务将日趋繁重。
(四)部分企业的选址不当给环保工作开展增加了难度。我县现有的部分企业因选址的关系(如云南三江有限责任公司××分公司、××金泰矿业责任有限公司、××日泰金属硅厂等),给周边群众的生产生活造成影响,引起的矛盾纠纷较多。
(五)环保队伍建设与日益繁重的工作任务矛盾更加突出我县环保硬件设施还比较薄弱,工作队伍业务素质不高,与日益繁重的环保工作任务、经济社会发展对环保工作的更高要求及人民群众更高的期望不相适应,难以满足新形势、新任务的要求。一方面,我县环境监测人才稀缺,至今没有一位有资质的专业技术人员,监测人员队伍急需加强,装备设施落后,目前没有场地,没有设施,县内的相关监测工作都要请州监测站监测。另一方面,监察队伍素质不高,执法综合水平有待进一步加强。
(六)部分单位、企业和群众对环境保护的认识不足,以牺牲环境为代价换取短期利益的现象时有发生。
二0一0年工作打算
2010年,我县环境保护工作指导思想:以党的十七大精神和“三个代表”重要思想为指导,以贯彻落实十七届四中全会、胡锦涛总书记、习近平副主席考察云南的重要讲话精神为契机,确立“在保护环境中加快发展,在加快发展中保护环境”的工作思想,以经济发展为中心,以优质服务为重点,以创新机制为突破口,以环境安全、群众满意为落脚点的新思路,做好以下几方面的工作:
一、狠抓业务工作不放松
(一)进一步提高环评工作质量和管理水平。环境影响评价及审批工作,要努力实现从过去单纯注重环境问题向综合关注环境、健康、安全和社会影响转变,正确处理服务与把关、当前与长远、效率与质量、宏观与微观的“四个关系”,认真落实“便民高效、公开透明、接受监督、廉洁自律、公平公正、严格审批、强化验收”七项承诺,坚持服务优先,提高服务能力,坚持严格控制污染增量、积极支持现代服务和新型工业化发展的五评工作原则。对县内的重大项目,要提前介入、主动服务、明确责任、强化协调、加快审批、跟踪问效,为其开辟“绿色通道”,同时,严格执行上级环保部门“四个一律不批”的规定,即对于国家明令淘汰、禁止建设、不符合国家产业政策的项目,一律不批;对于环境污染严重,产品质量低劣,高能耗、高物耗、高水耗,污染物不能达标排放的项目,一律不批;对于环境质量不能满足环境功能区要求,没有总量指标的项目,一律不批;对于位于自然保护区核心区、缓冲区的项目,一律不批。对于“三高一低”即高能耗、高物耗、高排放、低效益的项目,要按照国家、省州的相关要求,为不符合法律法规规定的建设项目设置一道不可逾越的防火墙。
(二)坚持环保为民,加大环境执法监管力度。要继续开展好整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动,认真吸取“阳宗海砷污染事件”的教训,举一反三,深刻反省,切实解决环境监测、监管能力不足、各监管环节脱节等问题,坚持“有法必依、执法必严、违法必究”,对环境违法行为绝不放过,绝不手软。要坚持依法监督、依法监管,把敢于执法和善于执法有机地结合起来,既要坚持原则,不畏权势,敢于碰硬,又要改进工作方式,增强执法能力,提高执法效能。
(三)积极开发运用污染源普查成果。全面掌握各类污染源的数量、行业和地区分布,主要污染物及其排放量、排放去向、污染设施运行状况、污染治理水平和治理费用等情况,促进污染源信息共享机制的建立,为优化经济结构和产业结构调整提供依据,为建立科学的环境统计制度
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