3项依据不足的审批、审核项目。对留存下来的审批事项,重新核准程序和办理办法,尽可能简化手续。在市行政审批中心成立过程中,我要求全系统各部门确立大局意识和服务意识,除必需工程现场踏勘的审批事项外,全部手续纳入市行政审批中心办理。做到“全局服务窗口,窗口服务全市”,快捷、高效和依法办结所有报建手续,较好地完成了服务我市经济社会发展的任务。三是积极稳妥地推进系统内事业单位改革工作,系统内的市建设工程质量检测中心、市建筑设计院在全市范围内率先完成转企改制工作。
同时,加强行业管理,推动建设事业健康发展。我深知创造一个健康有序的建设环境对我市开发改革大业的重要作用。对此我的工作重点是:一,以规划管理为“龙头”,强化规划管理工作。把好“两证一书”发放关,加强对各镇、新区和港区的规划指导和扎口管理。两年来,办理建设工程规划许可1317项。做好设计市场和测绘市场管理。投资1000多万元完成了全市域的地形图普测和地下管线普测工作。二,以质量和安全为重点,加强建筑市场管理。两年中,全市施工面积近1000万平方米,工程质量稳中有升,有二个工程获得省优质工程奖,实现历史性突破,20个工程获得“姑苏杯”,企业素质得到明显提升。三,以产业良性发展为目标,做好房地产市场规范化建设,规范交易行为。近三年来,新开发商品房130.8万平方米,销售136.2万平方米;完成房产交易7404套,190万平方米,19亿元;办理房产证23659项,649万平方米。加强物业管理工作。“世纪苑”获得国家“东方园林杯社区环境综合奖”,锦秀苑等小区获苏州市“优秀物业管理”示范小区。直管公房管理得到加强。四,以提升城市功能为先导,发展市政公用行业。完成了城区灯光的配置规划和南园路、桃园路等多个路段的亮化工程。城区交通指示牌、路名牌改造已完成。做好燃气行业安全管理工作,燃气工程建设实行规范化管理,安全生产形势较好。认真贯彻落实房改各项政策,房改工作稳步推进。继续抓好地震监测预报工作,与苏州联网的××地震子台建设已经完成。
另外,切实做好人大代表和政协委员提案建议办理工作。两年来,我部门共办理的人大建议47件,协办10件。这一工作中,我担任了局办理工作领导小组组长,直接抓建议的办理工作,明确了“三上三下”的办理制度。在办理过程中,多次召开与委员、代表的办理工作座谈会,听取代表、委员的办理意见建议,邀请代表、委员参加重大项目的规划设计论证,对提案、建议涉及的工程,邀请代表、委员视察。通过一系列工作,办理取得了良好成效。办理满意和基本满意率达到100,得到代表、委员们的肯定。我也重视信访工作,每一件信访均由我批办,并要求办公室加强督查办理情况,在尽可能短的时间内作好答复。两年来,共办理信访457件,较为妥善地解决了所反映的问题。
五、存在问题及努力方向
我任职以来,城建工作取得了一定成绩,但我也清醒地认识到,这些工作和成绩离组织和人民群众的期望还有差距,离××经济社会发展的要求有距离。
××的城市规模与周边城市相比,相对较小,城市集聚力和辐射力不强,城市拓展速度不快,老城区仍承担了主要的城市功能,城市功能分区混杂,城市规划的水平仍有待提高,其滞后于经济发展的状况还未能彻底扭转。就我自身而言,工作中存在着许多不足和问题。一是对于城市发展科学的系统研究不够,对经济与城市,城市与文化的研究不深。超前决策并不断地向市委、市政府提出合理建议不够及时。二是平时忙于日常工作,深入基层调查研究不够,直接听取群众和基层干部意见不多。三是机关内部的管理及对全系统各级干部的管理有待进一步加强。
在下阶段工作中,必须注重城市发展的战略思考,积极推进城市现代化建设向着更高水平发展。
1、关于××城市的定位与近期发展规模。省政府批准的《××市城市总体规划》已明确了××是苏、沪接壤地带的现代化港口、工业城市。我想,××向后发展必须遵循城市总规所确定的城市性质与定位,充分凸显××沿江傍沪的优势,发展沿江产业和港口经济,使××成为一座无论是产业特点还是城市景观特色均呈现港城风貌的城市。关于××城市的空间组织架构,《总规》也作出科学预期:城市呈两极(港区、城区)发展。但身处“长三角”前沿,并直接与上海接壤,受大上海辐射,如何科学地定位与上海的合作竞争的关系,尤其是在城市功能、城市经济的定位上体现优势,还必须在规划的全过程加强研究。同时,沿江地区的规划与建设如何在苏州港的各港区及上海港、宁波港等周边地区中独具个性,凸现优势,同样值得深入研究。再有,总规明确了我市中长期的发展时序与目标,根据我市经济发展状况,如何细化近期建设规划,包括发展规模、重点、时序等,使城市建设真正成为经济腾飞的有力支撑同样非常重要。在今后的工作中,我将以此作为研究的课题,组织专家论证,为政府决策提供合理建议。
2、关于××城市的特色。一座城市有特色才有生命力、竞争力。××究竟应该是一座什么样的城市,她的特色是什么。××城市特色的凸现,必须基于××独特的城市文化的弘扬。我认为和谐、精致与开放是××城市文化的特征。今后可以从规划、建设、管理三方面入手,发掘体现××城市文化,把我市打造成一座独领风骚的滨江城市,一座清新雅秀的生态园林城市,一座魅力四射的人文城市。是否准确,是否有条件和有可能还待于实践、探索、再实践。
3、关于××的城市化进程。目前我市的城市化率接近50,已超出全国及全省的水平。要在城市竞争中取得优势并保持领先,必须研究确定科学的城市化发展战略。在城市总体规划中,我市规划区范围为全市域。今后应将××全境作为一个城市整体来构画、发展。因此,要强化城市理念,注重城市功能建设,以城市经济的发展带动人口的机械增长,实现城市综合竞争力的全面跃升。目前,城市发展必须跳出“诸候”经济的怪圈。全市域要按总规的要求,全面规划研究三大片区(城区、港区、沙溪片区)的定位。重新布局产业功能、城市功能以及其它配套服务功能,加快中心城区、港区的建设,加快产业载体的功
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