统递交的一份新报告，其中谈到美国的信息产业发展到今天，几个关键问题还没有突破，其中最主要的就是网络资源搜索器技术太差了，最好的搜索器只可以搜到16的内容，即便搜到，也大多无用，他们要求美国投入资源进行技术突破，因为只有真正实现技术突破，才能实现内容产业的大发展。欧洲提出要发展有意义的内容产业。如芬兰，由于他在信息技术上的突破，一直稳居世界各国竞争力排名的前三位，他也是欧洲第一个提出发展内容产业的国家。芬兰人在一份报告里谈到，芬兰只有300余万人，虽然说信息技术最发达，上网人数比例最多，但在网上只能看到以美国为主的英语国家的文化，芬兰文化几乎没有。而要提供芬兰的文化，只有用国家或产业发展的手段，有意识地制造、提供与芬兰文化相关的内容，否则，下一代芬兰人将不知道什么是芬兰文化，因为他看不到，这样就会发生技术进步、文化消失的怪现象。目前芬兰正在加紧整理历史文化资源，把图书馆、档案馆、博物馆的资料都变成数字信息资料输送到网络，他们认为只有这样，才能为芬兰人提供有意义的文化内容。到了90年代，英国人首先提出了“创意”产业，它的涵盖范围相比芬兰更为宽泛，因为芬兰人是从信息技术、芬兰文化的角度来提出的，而英国人则认为文化产业是创意产业，并把它分为13类，其中一个最主要的特征是把文化产业与传统产业融合在一起。现在英联邦国家都在发展创意产业，并把设计业作为创意产业的最关键行业，他们认为，如果设计业做好了，那么文化产业的潜力就会扩展到所有产业中去，如可以将把建筑业纳入文化产业，因为建筑业除了设计外，其它都没有很多价值;可以把服装业纳入文化产业，因为服装业中品牌是其核心；把餐饮业纳入文化产业，如现在流行的“星巴克”咖啡厅就是一种饮食文化，它把餐饮业与文化产业融合了。这就给了我们一个启示，传统产业特别是与群众生活密切相关的行业只要发展到一定程度，都可能向文化产业延伸，否则就无法生存。到了这样一个阶段，就形成了“创意产业”，实际就是文化产业普遍化，文化渗透到日常生活的各个方面。如印有米老鼠、唐老鸭等卡通形象的产品销往全球。再比如日本有个卡通形象，叫kitty猫，通过授权生产15000种商品销往世界各地，每年可获得几十亿美元的收入。我们国家的动漫产业不发达，主要是知识产权保护不够，另外还有个认识问题，不能总指望卡通片靠收视率赚钱，必须发展配套产业，当然我国这方面也有了进步，如国产卡通形象“蓝猫”授权了6000余种商品，在全国有2000多个专卖店。文化发展到这个阶段，就和我们所有的经济活动相关。就产生了一个链条，在前端有大量的、独特的文化资源，并以文字、图像或以民间风俗形式存在；在末端是所有日常消费品；中间是一个增值区。这个链条深入到所有资源开发领域，由此我们发现，那些最具有独特地方特色的文化资源，是最有传播价值、最受关注的东西，最易成为人们关注的焦点。这就为文化资源丰富，但经济不发达的地区提供了一个发展机遇。
通过以上两个逻辑，我们发现，经济活动越来越向上走，越来越具有文化特征；而文化越来越向下走，越来越进入日常生活，其本身变成了经济活动，所有文化符号越来越有价值。通过“经济文化化、文化经济化”，文化与经济已经高度融合，绝大部分文化生产、消费已不是上层建筑的因素，而是一种经济本身的活动。所以传统的观念必须根据这一发展趋势进行转变。同时，我们还发现，不同的国家处在不同的发展阶段，就会有不同的发展需要，他们对文化产业的表述和行业分类各不相同，这一点是和发展水平及发展条件、要求相关的。从这个意义上讲，理解文化产业的发展逻辑，比把机械的行业标准作为发展文化产业的工作指导更为有效。所以说，文化产业没有特别严格的行业门类划分，而是根据地方发展要求提出的新的发展思路。另外，我们刚才讲的是历史、时间的发展逻辑。实际上，发展是个不平衡的过程，就全球来讲，有发达国家、欠发达国家、最不发达国家等划分方式；就全国来讲，也有东、中、西部之分。但所有不同发展阶段的国家处在一个统一的市场环境中，这就是最大的问题，我们不能说，我们处在低的发展阶段，就不用去考虑别的问题，这就会带来很大风险。因为如果做文化产业发展战略规划的时候，仅局限于自己的发展阶段，而不兼顾更高发展阶段的需求，就会为未来发展留下隐患。严格来讲，处在统一的市场环境里面，会有一个分工布局，如果没有积极主动的态势，就会被动地接受别人的分工，从而失去今后的发展机会。如我国加入wto后，与发达国家处在了不对称竞争的态势。如在入世谈判的最后阶段，焦点问题就是文化分销领域，发达国家提出要我国开放文化分销领域，让他们的企业在我国建立电影、音像等文化产品的分销系统。这就是说，我们是用今天的产业来换取明天的产业，或者说我们是用夕阳产业来换朝阳产业。现在我们还很难超越这个发展阶段，但如果不进行战略谋划，我们就会彻底丧失发展的机遇。因为如果我们不加区分、无限制地让外国文化进入市场，那么我们的文化市场就会让外国占领，就会失去民族文化产业发展的空间。所以国家明确要求在发展第二产业的同时，要加快发展文化产业。也就是说，在继续加快第二产业发展的同时，要做好未来在文化产业领域与发达国家竞争的准备。从××来讲，我们处在中部欠发达地区，人均gdp仅为东部的十分之一，经济发展阶段处在第二产业迅速发展、文化产业刚刚起步的阶段。但一定要知道，如果要获得文化产业发展的长期可能性，就必须看到产业升级、整合和跨越式发展的可能性，只有认识到这一点，才不至于关注今天的发展而失去了明天的机会。为此，在考虑文化产业发展时，既要立足当前发展阶段，又要着眼长远。
二、××市制定文化产业规划必须研究的四个问题
今年以来，中国社会科学院文化研究中心已经做了2-3个规划，在制定规划过程中，专家们发现，必须突破传统的思路，不能再按以前的线型模式（如上年增长9、下年增长10的规律性增长方式）做了，必须对发展定位问题深入研究，要对整个产业的发展趋势、需求、模式进行新的分析，重新认识发展的阶段和起点。只有这样，才能重新认识我们目前的发展阶段，重

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