（四）简化自由裁量的程序。要在法律框架允许的前提下，根据自由裁量事项的难易程度等情况，制定系统内部自由裁量操作规程，通过适用简易程序、充分授权、“一审一核”制办结等方式，进一步简化执法程序，减少执法环节，缩短执法时限，加快执法流程，提高执法效率。

（五）公开行政自由裁量的要素。要将细化后的裁量标准，通过各种方式向社会公开；在作出行政决定时，必须向当事人说明裁量的事实依据、法律依据和具体理由，认真听取当事人的陈述和申辩，采纳合理要求，作出的行政处罚决定书中必须载明给予从轻、减轻、从重处罚的理由和依据；裁量的结果除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的以外，应当允许社会公众查阅。

（六）配套行政自由裁量的监督。要建立健全行政自由裁量公开、说明理由、重大或复杂裁量事项集体讨论决定、过错责任追究等监督制度的同时，进一步完善行政执法职能分离、行政执法回避、行政执法听证、行政执法投诉等制度，并在实际工作中真正予以落实执行，强化内部上下级和管理相对人的监督，做到权力接受监督，监督跟踪权力，从而有效保障行政自由裁量权的合法、公正行使。

（七）规范行政自由裁量的执行。要将行政自由裁量权的范围、条件、程序、岗位职责、社会承诺、监督措施等要素形成规范文书，并编印成册，规范执行。

四、工作步骤

（一）动员布署（2009年6月中旬）。起草下发《**市经贸委规范行政自由裁量权工作实施方案》，成立领导小组，召开委有关科室（含市屠宰办、市煤管局）动员会，贯彻市里要求，统一思想认识，明确工作任务，落实工作责任，部署规范行政自由裁量权工作。

（二）细化梳理（2009年6月中旬－2009年6月底）。各科室要按照《**市人民政府批转**市人民政府法制办**市机关效能办关于推行规范行政自由裁量权工作实施方案的通知》及本方案，在法定范围内，树立行政自由裁量权项目、细化和量化行政自由裁量权形式标准，建立健全相关制度。

（三）报送备案（2009年7月1日）。各科室应将梳理的行政自由裁量权条款及职权流程图，以纸质材料、电子文档的形式，于7月1日前报送本委综合与法规科汇总备案。

（四）公布实施（2009年7月20日）。委综合与法规科组织各科室在7月20日前完成修改定稿工作，上报市法制办审查通过后，正式向社会公布施行，同时组织执法人员进行培训。

五、工作要求

1、加强领导，强化监督。要高度重视,严密组织，加强领导。委规范行政自由裁量工作领导小组及办公室，对开展规范行政自由裁量权工作进行指导、协调、监督和检查。各科室要将这项工作纳入重要议事日程，按照本方案要求具体组织实施。

2、精心组织，确保质量。要严格按照是序进度开展工作，切实做好上下对应和衔接，要严格按照工作要求梳理自由裁量项目，制定指导性标准，上报、编印相关材料。法律、法规、规章重新作出规定的，应当及时进行调整、规范、完善。要严格按照审查公布后的标准规范执行，确保规范行政处罚自由裁量权工作取得实效。

3、明确责任，严肃纪律。要将规范行政自由裁量权工作作为推进依法行政、提升执法形象和加强廉政建设、源头预防腐败的重要措施，作为政府绩效评估和机关绩效考评的重要内容，纳入机关岗位目标责任制考核和依法行政工作考核，引入群众评议机制。对落实不力、执行不力的单位和人员，要严肃追究责任，及时予以通报。

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