开发农村市场，深挖农村市场的潜力，是烟草行业抓好“两头市场”的必经途径，也是规范经营秩序，提高入网率的必然趋势。目前，农村商店各式各样，既有传统的日杂店，也有小型网吧、修理店、餐饮店等形式，同时呈现出有增无减的势头。农村市场无证户的频繁出现，屡禁不止，一直是烟草专卖执法部门管理中的一个难点。如何开发好农村市场，深挖细掘农村市
场潜力，本人结合日常工作中的情况，谈谈几点粗浅看法：

一、开发好农村市场，必须要深入一线，调研农村市场的实际情况

要真正了解农村市场，应根据农村市场的特点，分区域、路段运用灵活有效的方法进行调查。针对目前的农村市场特点，应分三种区域进行调查：

一是对于农村各村委附近的区域，应采用数据分析与日常走访观察的方法进行调查。农村各线路的卷烟销售数据证明，位于农村村委附近的卷烟零售户销量相对较好，经济较为活跃。这也是每个村委的“繁华区”，各种小店应有尽有，也较容易出现无证经营现象，对于此类区域，日常走访时要注重观察，敏锐地捕捉市场变化的信息。

二是公路沿线的调查，应采用直观观察与向公路两侧渗透式观察的方式进行。目前各乡镇之间逐渐铺通水泥路，不再像往昔般烟尘滚滚，部份村民纷纷跑到公路沿线择址建房，而且房屋多数是铺面形式，至于开不开店经营也较难诂测，这就有必要向公路两侧进行渗透调查，深入了解周边的情况。

三是对各自然村的调查，这是农村市场调查的难点。做好自然村的调查，要把握好三点，即“一问，二看、三估”。www.YBASK.CoM一问是要对情况不熟悉的自然村问清楚村落的方位、交通、人口、商店数量及位置等基本情况。二看是到实地进行查看，对交通、村落的基本情况进行核实。三估是根据自然村的基本情况评估该村的消费水平、是否具有开发潜力等。

二、合理布局规划，是做好农村市场开发的重要环节

农村市场能否进行有效的开发，取决于三年一次的合理布局规划。这就要我们通过了农村市场的深入调查了解后，将真实有效的信息统计出来，发挥它提供决策的根本作用。做好合理布局规划，应按区域、路段的实际情况进行规划，具体分三步进行：

一是对村委附近“繁华区”的规划，根据长期走访观察发现，平均在两年的时间内，村委附近将会新增约一户至多户无证户，这就要根据该区域的发展及建设情况进行相应的拟增点。

二是公路沿线的规划，如果路边有类似商店铺面的房屋或者正在建设中的铺面，就要看周围是否有零散的村落或者是否位于路口，从而判断出此路段是否需要增加设点及数量多寡。

三是自然村的规划，因为自然村的流动人口少，需求方面相对较为稳定，根据该村的消费水平、交通、人口等基本情况就可以进行合理的设置。

三、挖掘农村市场潜力，科学合理开发显成效

根据合理布局规划，稳步推进农村市场开发，是挖掘农村市场潜力和规范经营秩序的有效措施。庞大的农村市场，不断产生的无证户，怎样才能更好地开发而且“无副作用”？主要是按配送线路来考虑，如配送车辆按原路线到达的无证户，符合办证条件的应给予开发，这样做即可以解决大批量开发后能否完成卷烟配送任务的问题，同时也达到了增量与扼制大户的目的。其次是部份空白村的开发问题，应严格根据该村的消费、交通等基本情况进行考虑，合理进行开发。

四、统一认识，高度集中三线部门意见，力争设点科学合理

合理布局规划点数据的最终汇总，仍需通过三线部门召开研讨会议逐户表决，确保其真实、可行。三线部门围绕本职工作，总有自身迥异与其他部门的思考角度。例如，对于一些较为偏远的线路当中孤立存在的无证户，是否需要开发成了各部门争议的热点之一。有的部门认为其经营地址位处偏远，不仅无形中给各部门管理增加无谓的资源成本，而且销量较低，对卷烟增量起不到应有的促进作用；有的部门则认为开发工作势在必行，不管一户也好，多户也罢，不能寄希望于一口吃成大胖子，资源成本固然值得考虑，但农网建设铺开更应在初始阶段不惜工本开发，将其纳入农村网络管理。凡此种种，都必须通过做细做实调研工作，召集三线部门员工对规划图及拟新增户进行讨论印证，形成统一意见，不但能够使布局规划更趋于科学合理，而且更能确保开发户日后纳入网络管理时三线部门的工作互动密切程度更为契合。

总之，农村市场开发工作是一项长期的工作，要想通过该项工作不断整合辖区市场有生资源，必须充分认清开发农村市场的重要性，把思想统一到上级的工作思路中来，不断地调查、了解和掌握市场动态，加快开发步伐，努力构建良好的卷烟经营秩序。