；拖延、刁难，不兑现服务承诺；
_、特殊类广告登记和备案环节；
_、协助当事人申请驰名商标和推荐认定省著名商标环节；
_、推荐省级和国家级“重合同、守信用”企业环节。
（二）行政执法类风险点
_、不按规定办理案件，瞒案不报、有案不立、擅自处理案源，导致案源流失；不按规定程序立销案；
_、随意改变行政处罚定性、种类、幅度，大案小办、小案重罚或不予处罚；滥用裁量权，重责轻罚或轻责重罚，导致行政复议被撤消或行政诉讼败诉；
_、截留私分、变相私分、提前预收罚没款的，可能导致不廉洁现象和行政复议撤销和行政诉败诉；
_、在案件调查取证环节中，未按照程序规定依法取证，遗漏证据，导致案件定性、裁量不准确，导致行政复议被撤消或行政诉讼败诉；
_、在查办案件环节中，未坚守办案纪律，向当事人泄漏案情，或利用职权收受当事人的好处，不能严格执行案件处罚裁量权标准，可能导致行政处罚出现畸轻畸重现象，导致行政复议被撤消或行政诉讼败诉；
_、暂扣及罚没物品没能及时进行登记、入库,物品清单中对物品型号、数量等登记不详，可能导致物品损毁、丢失、侵占、挪用、数量型号出现差错等不良后果；
_、对巡查中发现的案源线索等不上报，不登记，可能产生收受当事人的好处等不廉洁行为；
_、对发现的违法隐患查处、指导不及时，可能造成重大损失或重大影响；
_、对巡查发现的问题，未按法定程序进行登记、录入，未及时留存文书档案，以及发现的安全隐患不及时给予制止，不及时上报、函告相关单位，可能造成工作失职；
__、对不参加年检的企业，不认真核查，造成数据不清，错误吊销，可能导致行政行为不合法；
__、年检、验照期间，故意刁难企业或设置不必要条件，可能产生给予好处后，才通过年检、验照；
__、年检、验照审核不严格，使不该吊销的企业、个体工商户被误吊销，造成无法弥补的损失，可能引起企业、个体工商户的申诉；
__、对无照经营现象熟视无睹，不按规定予以取缔；
__、广告审查不严格、广告宣传监督不到位、辖区内可能出现严重违法广告；
__、对辖区内的有形市场索证索票制度监督检查落实不到位，可能使假冒伪劣产品、不合格产品进入市场，出现食品安全或人身安全事故，造成出现的问题无法追溯；
__、在处理消费者申诉、调解消费者纠纷过程中，不公平、公正，可能导致申诉人向一级_或群访等后果。
（三）干部管理风险点：
_、在人事管理、干部任用、考核、评先等方面，不坚持公开、公正、公平原则，具体工作人员弄虚作假，可能导致领导决策失误；
_、在人事管理、干部任用、考核、评先等方面，不深入基层调查，偏听偏信，可能造成失察失误；
_、在人事管理、干部任用、考核、评先工作中，泄露相关信息，可能造成不应有的影响。
（四）财务管理风险点
_、违反财务规定制度编制和执行财务预、决算；
_、私设小金库、账外账；
_、利用职务之变，贪污、挪用公款，违规开支、报销；
_、利用编制、审核财务预决算、财务支出等权力谋取私利；
_、违反规定滥发津补贴；
_、票据管理工作不规范，票款不分离，不严格执行票据领用、核销制度和收缴分离制度。
（五）基建、物资采购风险点
_、不按规定实施招投标和政府物资采购程序，或在实施中弄虚作假，串通作弊；
_、不严格监督工程质量，不严格执行预结算；
_、在基建、物资采购以及解决机关干部福利等活动中，利用职权以权谋私，收受回扣、收受贿赂或照顾熟人、亲友等谋取其他私利；
_、对物资采购、资产管理、接待工作不严格执行报批和登记制度，出现以权谋私盲点。
目前，我局在广泛宣传发动和调研的基础上已起草了《××市工商局关于开展廉政风险和市场监管风险防范工作的试点意见》，在征求意见后将正式下发实施。
三、坚持统筹兼顾，加强制度建设，深入推进廉政风险和市场监管风险防范工作
风险点防范工作的实质是通过对行政权力运行的监督和制约，防止可能的风险转化为实际的责任。是“有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿、违法受追究”法治原则在工商工作中的具体运用。工作布局中必须坚持思想道德教育、反腐倡廉教育、制度建设、信息化平台建设齐头并进。而从当前工作开展的实际情况来看，做好这项工作的核心问题是抓好责任的落实，根本路径是通过完善监督制约制度，实现权力配置结构的合理化和权力运行机制的有序化，形成以岗位为点，以运行程序为线的风险防控机制。
从现有制度建设来看，各方面制度十分繁杂，但执行力普遍不够。下一步，我们将结合“四化”建设的加强和风险点防范工作的推进，对现有制度进行梳理。总体思路上要实现四个制约。一是以加强防控为重点，实行风险制约。对权力运行中各个环节、各个岗位已经构成（如弃前置许可于不顾发放营业执照）或可能构成的权力风险点、管理风险点和人员素质（如现有人员素质适应不了网络监管的需要）风险点，结合相应行政、业务工作，强化预防措施，完善管理制度；二是以适度赋权为前控，实行分权制约。特别要结合新“三定”方案的出台，科学设置机构，合理划分省、市、县、所四级的事权。从决策、执行、监督层面对领导机关和领导干部的权力予以适当分解，实行相互监督，对许可审批、登记发证、年检、行政处罚等关键部位、关键环节和关键人员，在岗位设置上严格程序控制，加强程序制约。对重要职权的行使上推行同一角色ab制，实行交叉制约；三是以界定权限为主线，实行流程制约。以岗定责，明确各自行使权力的依据、程序及相应责任，限制自由裁量权的行使，强化过程监督；四是以权责一致为核心，实行问责制约。抓好“问”和“查”两个重点，明确“问”的渠道，明确查的内容，抓好责任落实。逐步形成一个纵向层级管理，授权

上一页  [1] [2] [3] 下一页