组织改善统计的网络环境，将目前的政府统计内部信息网进一步延伸，做到纵向到底、横向到边。即在纵向上从目前的县以上政府统计部门延伸到乡（镇）和街道办事处。在横向上延伸到省委、省政府、省人大、省政协领导，各业务主管部门、重点企业及事业单位。三是要强化管理并加快开发应用的步伐。由硬投入转移到软硬开发并重上来，确保全省统计信息化建设的十五个系统工程实施到位。四是要全面开展数据库的开发应用。全省上下要协调一致，从源数据库、专业数据库和综合数据库的各个角度全面启动推进，逐步向实施宏观经济数据库过渡，最终达到“路路顺畅、路上有车、车上有货”的“网上统计局”的发展目标。

三、更新观念，努力实现部门统计的统计制度方法、统计调查范围和统计协调管理方式的三个转变

目前，部门统计和政府统计相比，在统计力量、统计改革和队伍建设等方面都存在一定的差距。主要问题：1、统计力量削弱，人员调动频繁，历次机构改革，政府统计相对加强而部门统计并设有互动；2、统计制度方法改革滞后，实行行业管理已提出十几年，但进展缓慢，各行业协会还有很大一部分统计工作仍按计划经济时期的隶属关系进行统计，无法满足党政领导宏观管理和决策需要；3、政府统计对部门的指导和管理不够，任其自由发展。要切实解决这些问题，我认为部门统计必须在以下三个方面实行转变：

第一，要从统计制度方法的“生产型”统计向“生产经营型”统计转变。目前部门统计工作中的计划经济“生产型”统计的痕迹较深，反映经济和社会效益、科技进步、和谐社会建设、科学发展观的指标还没有完全建立起来。调查方法主要依靠全面调查，而多种经济成份的发展现状是全面调查难以完成的。而要完成这样的转变，必须从统计制度方法上进行科学的改革，而制度的改革又必须依靠政府统计和部门统计互动，共同研究制定可行的改革方案。国家和省以上统计制度设计是关键环节，我们要在向国家统计局反映的同时，以开拓创新精神在条件成熟的部门先行进行统计制度方法的改革或通过试点取得经验逐步推广。

第二，要在统计调查范围上进行改革，从过去的按隶属关系统计向“行业”统计转变。统计工作只有实现了这个转变，才能为加强行业管理和领导决策提供科学的依据，适应经济体制和政治体制改革的新情况，从而更好地发挥统计工作的信息、咨询和监督整体功能。

第三，要实现统计工作协调管理方式的转变，从重政府统计，轻部门统计转变到政府统计和部门统计协调发展上来。各级政府统计部门要通过对部门统计加强指导和协调，总结工作，部署任务，严格要求，促进提高工作水平。对部门统计的队伍建设也应该协管，部门统计人员变动调整，要征求同级政府统计部门的意见，保证统计人员参加从业资格考试后，持证上岗，保证部门统计队伍的业务水平和人员稳定。

四、强化统计法制建设，贯彻行政执法责任制，为提高数据质量保驾护航

**省的统计法制工作，多次得到国家统计局和省政府的表彰，去年省统计局又被省政府确定为行政执法责任制示范单位之一，这是省政府贯彻行政执法与行政执法监督有机结合的新举措。行政执法责任制是规范和监督行政机关行政执法活动的一项重要制度，对象是行政执法机关，不是其它机关，更不是管理相对人，功能和作用是规范和监督行政机关的执法活动。在省直机关的示范单位活动中，省局已经作了积极的探索和尝试。如何按照省政府的要求，将行政执法责任制向全省县级以上政府统计系统推广，也是加强统计工作基层基础建设的重要内容，这项工作搞好了将对全省的统计法制建设起到积极的推动作用，使强化法制观念、完善执法依据、加大执法力度，搞好法制宣传、强化监督和协调配合，全面提高统计干部队伍素质等方面得到加强。因此，应将行政执法责任制向全省统计系统推广，进一步明确统计执法主体、梳理执法依据、界定执法界限、确立执法责任、明晰执法程序和标准。认真执行《**省统计系统行政执法责任制实施方案》，切实在政府统计部门全面推行行政执法责任制。逐步健全完善考核、奖惩制度，建立涉及所有领导和机构的责任制度和工作流程。通过这些工作的开展，在统计工作的全过程完善执法，把提高数据质量作为核心内容切实抓紧抓好。

为了达到以上基层基础建设的工作目标，我们必须在领导方法、工作方法和思想方法上统一思想、协调步伐、强力推进。

一是要把基层基础建设工作进一步纳入法制化的轨道。《统计法》修改后，《**省统计监督处罚条例》的修改必然要纳入省人大和政府的工作日程。要力争将新形势下统计基层基础建设的要求写进去，各地也可以通过地方规章或政府文件结合本地实际明确要求。通过法律手段约束和规范统计基层基础建设工作。

二是要深入开展调查研究，总体推广先进经验，狠抓薄弱环节和落后层面。“榜样的力量是无穷的”，“抓两头、带中间”是我们党长期使用的工作方法。各级政府统计部门要加强领导、上下齐动，一定会涌现出更多的先进典型，以此带动全省基层基础建设工作的全面加强。

三是定期召开全省基层基础建设工作会议和部门统计工作会议，通过会议总结经验，宣传先进典型，提出工作要求。找准问题、捋顺关系，进一步在全省形成横向联合、纵向攻关、部门之间协调配合的统计信息网络和工作格局。

四是条件成熟的地区也可以考虑在政府统计实行目标管理责任制，将统计报表质量、统计分析研究、统计法制建设、统计制度改革、统计基层基础建设等重点工作纳入目标管理。实行打分考核，通过量化考核评比，在促进统计工作全面提高的同时，进一步加强基层基础建设工作。

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