或不能获得超额利润时逃债，甚至设法误导、伪装、混淆信息，以使实际结果按照有利于自己的方向发展。

5、相关的法律、法规不健全。经济转轨时期我国的立法及执法体系还不健全，制造虚假信息几乎不受成本的约束，而制造虚假信息的收益却远远高于其受到的惩罚成本，形成了“制假造假”的激励。

四、信息不对称对二手车市场的危害

信息不对称对市场运行效率有着负面影响，其主要表现形式可归纳为“逆向选择”和“道德风险”两方面的问题。

（一）破坏二手车经营效率，制约二手车市场的发展

“逆向选择”是指在价格水平一定的条件下，信誉好、质量高的交易主体会退出交易；而信誉差、质量低的交易主体则会大量涌入，信息不对称在极端情况下，市场会失灵萎缩和不存在。经济学的传统理论认为，市场这只“看不见的手”通过价格调整使得供给等于需求，这在通常情况下可以达到有效率的资源配置。但是，在买卖双方信息不对称时，使消费者的购买价格不能真实地反映交易的价格，无法达到有效率的资源配置。在这种情况下，传统经济学关于完全竞争条件下市场机制作用的理想效果可能就会大打折扣，某些理想效果就会消失，市场的运行可能是无效率的，并且信息不对称在极端情况下，市场会失灵萎缩和不存在。价格原本是反映市场需求与供给的价值关系的，但是在信息不对称的二手车交易市场中，由于买方不可能对每辆车的质量和价值有所了解、并假定卖方不肯提供关于车况的完全信息，因而买方只能按汽车质量分布的概率支付一个平均价格来弥补信息缺失上的损失；而卖方不肯将内在质量高于平均价格的二手车拿到市场上出售，只剩下低质量的车让买方挑选。如此继续，买方会出更低的价格，卖方也随之只愿提供质量更差的车辆，出现劣质品充斥市场的逆向选择问题。“逆向选择”的结果是劣质品将驱逐优质品驱逐出市场，造成市场失灵即市场上只剩下劣质商品次品，极大地降低了二手车的经营效率，严重制约了我国二手车市场的发展。

（二）引发道德风险，破坏社会信息传递机制的有效性

信息不对称程度越高，二手车市场中产生错误选择与道德风险的可能性就越大。道德风险主要发生在契约形成或交易完成之后，指在经济活动中，具有信息优势的经济行为人（又称代理人）通过发布虚假信息等手段欺骗处于信息劣势的经济行为人（又称委托人），或其他违背委托人利益的行为，从而为自己牟利。道德风险行为会减弱或破坏社会信息传递机制的有效性，产生经济行为主体之间的“委托代理问题”，甚至进一步引发信用危机。由于我国二手车市场的车辆评估及鉴定的评级体系还没有建立，消费者很难通过市场获得二手车的真实信息，虚假信息的普遍存在进一步加剧了二手车市场中的信息不对称程度，而信息不对称的严重存在使消费群体面临超常的道德风险问题，直接阻碍了消费需求的增加，严重影响了二手车汽车市场的整体发展。

五、二手车市场的监管力度，促进二手车市场健康发展

缓解或控制信息不对称对市场运行效率负面影响的办法主要有两种，一是引入政府等第三方力量缓解信息不对称，对市场进行有效的干预。二是利用市场信号，通过信号显示和信号甄别方式来缓解逆向选择问题。

在我国，政府一直都在扮演着第三方监督的角色，当信息不对称导致二手车的“市场之手”失灵的时候，通过政府正确行使其具有优势的管理经济的强制性职能进行干预，保证市场基本条件的稳定，消除市场过程发展道路上的障碍，建立信息化的信用体系，避免仅依靠人脑中的道德信用观念所维系的信用基础，依靠法律、行政等手段规范人们的行为，打牢全社会的信用。

工商行政管理部门作为政府部门之一，在社会信用体系中肩负着规范市场行为、维护市场秩序、加强市场监管、提供公共服务职责，从而成为预防和矫治市场失灵的重要机构。为进一步规范二手车市场，使之有一个更为广阔的发展空间，工商行政管理部门应采取以下措施：

（一）认真清理和确认经营主体资格

国务院发布的《关于第三批取消河调整形声审批项目的决定》（国发[2004]16号）已对“旧机动车交易中心设立审批”予以取消，根据《二手车流通管理办法》的有关规定，设立二手车交易市场的经营者及从事经销、拍卖、经纪、鉴定评估，应当具备企业法人资格。工商行政管理机关应对上述二手车经营主体进行清理，不具备企业法人条件的，要督促企业及时依法办理注册登记。符合登记条件的，在其经营范围中应明确表述二手车经营。二手车鉴定评估机构及外商投资设立的二手车交易市场、经营企业、经纪机构办理注册登记，按有关行政许可得规定，应具备有关部门的核准证书。

（二）加强市场巡查，规范交易秩序

工商行政管理部门要加强检查，不断完善市场监管机制，注重专项整治实效。一是要督促市场开办者或经营者建立和完善市场内部管理制度，建立经营者信用分类监管制度，入场经营者建立商品购销台帐制度，强调经营者的责任义务，告知义务。二是要强化市场巡查制度，实行二手车交易索证索票制度。要求二手车经营企业（卖方）对自己所经销的二手车相关手续（即车辆法定证明、凭证）建立档案固定经销轨迹；提示买方要及时向卖方索取车辆法定证明、凭证。车辆法定证明、凭证主要包括：授权销售二手车委托书（原件）、身份证复印件或单位证明复印件、机动车行驶证复印件、机动车登记证书复印件、车辆购置税完税证明复印件、车船使用税缴付凭证复印件、养路费缴付凭证复印件、车辆保险单复印件。三、重点检查二手车交易中欺诈宣传，严厉查处违规的行为，及时受理消费者申诉举报制度。四是要与有关市场监管部门建立联动配合机制，形成整治合力，齐抓共管。

（三）推出《二手车交易合同》和《二手机动车买卖合同》示范文本。

由于二手车市场的信息不对称性，在制定二手车相关法律的过程中应十分重视和强调经营者对最终消费者的告知义务，并将此项义务通过合同示范文本的形式法制化、表格化，通过格式合同将二手车的的所有权、处置权、技术状况，特别是存在涉及行车安全的重要

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