关于xx、xxx、xxx等委员“关于我县乡村、学校的各类报刊杂志难收到，“鸿雁”难到藏乡寨，解决收信难的提案”的答复
xx、xxx、xxx等委员： 首先，感谢你们对邮政的关心和支持！

随着马班邮路精神的宣传，马班邮路在全国引起重视，邮政普遍服务在全国得到社会各界的认可，普遍服务的艰辛得到全国人民的同情，
但是，普遍服务工作的难度却成为困扰邮政发展的一大难题。

按照《邮政法》的相关规定：邮政局将报刊邮件投递到乡、有条件的投递到农村村委会，而木里县由于特殊的自然条件限制，邮件投递只能投到乡一级；村一级的报刊由各乡镇自己转投，所以在报刊邮件由村投递到用户的过程中也难免会发生漏投和延误积压现象。
对此，邮政部门也是有口难言，无能为力。作为邮政部门一方面要做好普遍服务，而另一方面是要自负盈亏、扭转亏损局面，这一直是困扰邮政部门的两难问题。普遍服务是政府承担的责任，邮政部门只是政府实施普遍服务的机构，在没有政府补贴的情况下，要真正实现无阻通邮，则必须要在承担普遍服务和自负盈亏之间寻找一个平衡点。而每年仅xx邮政农村普遍服务带来的亏损就达50多万元，如果要将邮件投递村，每年将再增加亏损至少120万元以上，这不是邮政一家能承担的。长期以来邮政独自承担着巨额的普遍服务亏损，这不仅严重制约了邮政事业的持续发展，也危及到邮政普遍服务义务继续履行。

随着社会不断向前发展，新农村建设步伐的进一步加快，农民生活水平的不断提高,农民通过报刊、邮件与外界联系逐年增多，新农民意识对来自各方面的政策法律知识和经济信息需求量越来越大，搞好农村公共服务资源的合理布局和配置，加强农村投递网络建设已成为当前各级党委、政府面临的一项首要任务。WWW.YbaSK.COm胡锦涛总书记曾在十七大报告中指出，要“加快推进以改善民生为重点的社会建设”。农村投递网络在广大农民的生产生活中发挥着极其重要的作用，它是农民朋友与外界沟通的桥梁。因此，农村投递网络建设应引起各级党委、政府的重视。同时建议各级党委、政府一是要站在构建和谐社会，方便农民群众，解决农民生产生活难题的高度将农村投递网络建设作为新农村建设的配套工程加以重视；二是党委、政府要根据各地的实际建立农村投递网络建设的长远规划，将农村投递网络建设作为农村基础服务设施建设的范畴，并将村邮投递员的编制选拔和工资待遇纳入政府乡村工作的范畴；三是各级党委、政府要给予一定财力扶持农村投递网络建设，对村邮投递人员的工资补贴纳入各级政府财政预算范围；四是政府部门要密切配合，根据邮政法律法规的相关规定认真抓好邮政配套服务设施如：信报箱群、城乡居民门牌号等基础规范建设，以确保整个投递网络畅通。

根据《关于贯彻<xx省邮政管理办法>的实施意见》（x府办法[2002]167号）提出，为着力帮助邮政部门解决好邮政部门普遍服务存在的问题，各级政府应根据实际情况，尽快建立“邮政普遍服务基金”，并纳入同级财政预算，以此从根本上解决通邮“透支”难题，来确保邮政这个公用性服务行业的正常运转，切实帮助和支持邮政履行好普遍服务义务。对此，请xx、xxx、xxx等委员和同情、关心邮政的各界人士能为之呼吁，同时，对目前邮政服务还存在的困难和问题，给你在使用邮政服务时带来的不满意给予谅解。我们也将克服困难，尽力发挥好职能作用，努力履行好邮政职责。

特此回复

负责人：xxx

联系人：xxx

联系电话：xxxxxxx

2009年9月8日