的问题。“三贴近”从新闻业务的角度，为传媒找准新闻源头指示了方向，提供了丰富的源泉。我国近年“民生新闻”、“讲述老百姓的故事”等观念的流行，与胡锦涛提出传媒报道“三贴近”不无关系。

而对电影这种文艺传播的媒介，鉴于它文化创作的特点，胡锦涛提出了“三深入”的要求。他在2005年12月接见电影工作者时说：“电影作为人民群众喜闻乐见的一种艺术形式，具有很强的艺术感染力和社会影响力。大力发展我国电影事业，对于繁荣社会主义先进文化、推进社会主义现代化建设具有十分重要的意义。”他希望“全国广大电影工作者深入实际、深入生活、深入群众，注重从人民群众的伟大实践中汲取思想营养和艺术灵感；解放思想、与时俱进、勇于创新，努力创作出更多融思想性、艺术性、观赏性于一体的精品力作”。[4]这个问题同样涉及文艺创作的源泉。

四、坚持讲真话、报实情

出于各种狭隘的考虑，传媒不能真实地报告事实在新形势下已经成为一种痼疾。胡锦涛就这个问题谈到：“要坚持讲真话、报实情，实事求是地反映情况，坚决反对弄虚作假。要切实改进文风，写文章、搞报道都要言之有物、生动鲜活、言简意赅，切忌八股习气。”[1]依照胡锦涛的指示，中央宣传部门就新闻真实问题正在进行专项整顿，从行政规章和职业道德两方面，切实遏制这种不良作风的蔓延。

五、新闻传播要讲究时效

新闻与其他信息的传播的根大不同点在于它的强烈的时效特征。胡锦涛在论及新闻工作时，注重强调新闻传播的时效，这也是信息化社会的环境所要求的。他指出：“要密切关注国内外大事，善于捕捉信息，进一步增强宣传报道的敏锐性和时效性。”[1] 2003年非典疫情蔓延事件后，胡锦涛总结工作时从四个“有利于”的角度强调了及时、准确报道的重要性，他说：“增强宣传舆论工作的时效性和针对性，提高吸引力和感召力。做好国内突发事件的新闻报道，关系到社会稳定和人心安定，关系到党和政府的形象，关系到我们处理突发事件工作的开展。要按照有利于党和政府开展工作、有利于组织社会力量共同行动、有利于人民群众自我保护、有利于保持社会稳定的要求，及时准确传播信息，积极有效引导舆论。”[5]

根据这个指示精神，我国从2003年起完善国家各部门的新闻发言人制度，国务院开始制定突发事件信息公开的法规，并于2004年5月印发《省(区、市)人民政府突发公共事件总体应急预案框架指南》，2006年1月公布《国家突发公共事件总体应急预案》。

六、讲究新闻传播的艺术

胡锦涛在强调坚持新闻工作的党性原则的同时，也要求注意传播的方式方法。其一，善于用事实说话。他要求：“紧密结合干部群众的思想实际和生产生活实际，善于用事实说话、用典型说话、用群众熟悉的语言和群众喜闻乐见的方式搞好宣传教育”。[5]其二，提高新闻的感召力。在视察解放军报时，除了提出政治方面的要求外，胡锦涛要求：“提高新闻宣传的吸引力、感召力、战斗力。”[6]其三，注重改进文风。胡锦涛要求“切实改进文风，写文章、搞报道都要言之有物、生动鲜活、言简意赅，切忌八股习气。”[1]

七、从五大监督系统整体上考察舆论监督

从1987年起，“舆论监督”的概念持续出现在党的十三大至十六大的政治报告中。胡锦涛关于舆论监督的单项论述不多，他较为注重从政务公开的角度，考察我国五大监督系统的综合作用。2005年12月，胡锦涛在中共中央政治局第二十七次集体学习时指出：“认真推行政务公开制度，完善人大、政协、司法机关、人民群众、舆论依法进行监督的机制。”[7]根据我国的国情，对政务的监督，需要五大监督系统共同发挥作用，单一的监督往往由于力单势薄而难以获得实效。

八、形成与我国国际地位相称的外宣舆论力量

随着中国纳入世界交往体系，以及中国国际地位的提升，中国的对外传播成为一个显在而紧迫的问题。2003年12月，胡锦涛在全国宣传思想工作会议上指出：“坚持把加强和改进对外宣传作为宣传思想战线的一项战略性任务。要紧紧围绕党和国家的工作大局，认真贯彻中央的对外工作方针，全面客观地向世界介绍我国社会主义物质文明、政治文明和精神文明不断发展的情况，及时准确地宣传我国对国际事务的主张，着力维护国家利益和形象，不断增进我国人民同各国人民的相互了解和友谊，逐步形成同我国国际地位相适应的对外宣传舆论力量，为全面建设小康社会营造良好的国际舆论环境。”[5]在这里，他要求对外传播的“全面客观”和“准确及时”，显然意识到尊重宣传规律的问题。

在同一会议上，李长春根据胡锦涛的讲话做了进一步的论证，包括一些具体的认识和做法，例如对外宣传实施“走出去”的战略、以进入国际主流社会和主流媒体为重点、力争更多的广播电视节目在境外落地、充分利用互联网开展对外宣传，等等。

九、形成网上正面舆论的强势

胡锦涛高度重视信息产业的发展，落实到新闻、宣传领域，便是《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》所确认的以下任务：“高度重视互联网等新型传媒对社会舆论的影响，加快建立法律规范、行政监管、行业自律、技术保障相结合的管理体制，加强互联网宣传队伍建设，形成网上正面舆论的强势。”[8]在这里，《决定》提出了四方面的具体措施：法律规范、行政监管、行业自律、技术保障。通过这四方面的工作，依法管理网络。

十、提高传媒人员的素质

新闻、宣传工作的改进，归根到底是个人才问题。胡锦涛在2003年12月在全国人才会议上的讲话，全面论证了各行业人才的培养和管理，要求不能以管理党政干部的方式管理专业技术人才。对于具体的传媒人才，他在2006年1月视察解放军报时提出的要求是综合性的，包括政治素养和业务能力。他说，提高办报水平，关键在人，在于建设一支政治强、业务精、纪律严、作风正的新闻队伍。希望同志们进一步坚定理想信念，加强党性修养，提高能力素质。[6]

胡锦涛主持党和国家的

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