对那些主观恶性不重、罪行较轻、社会危害不大的犯罪人员，必须坚持教育、感化、挽救的方针，不用或少用剥夺人身自由的强制措施，创造使之重新融入社会的条件。在具体执法活动中，既要注意防止因为强调热情服务就放度严格管理，甚至失职不作为，也要注意防止因为强调加强管理就忽视热情服务，甚至漠视管理对象的合法权益，越权乱作为；既要注意防止因为强调保护人权，就削弱严厉打击甚至缩手缩脚、不敢执法，又要注意防止因为强调严厉打击就忽视保护人权甚至随意侵犯人权。总之，我们必须在每一项工作中统筹考虑矛盾的两个方面，努力使公安执法工作均衡发展、协调发展、持续发展。
三、加强公安行政效能建设，必须进一步完善执法监督责任和执法机制
在加强公安行政效能建设中，我们要结合公安执法工作实际，充分发挥法制、纪检、监察、审计等部门的职能作用，形成监督合力，推进执法监督体系建设。要强化事前监督、事中监督和对重点岗位、重点环节的监督，并把执法中是否体现“执法为民”作为监督工作的重中之重。一是进一步深化执法质量考评工作。目前，在我市公安机关的一些基层所队还存在着注重年终考评、忽视平时考评，注重考评案卷表面问题和非原则的程序问题、忽视考评案件实体问题。对此，法制部门和纪检部门要进一步研究制定执法质量考评实施细则，对考评范围、考评方法、考评程序以及易出问题的执法环节的考评标准和一票否决的考评内容等进一步细化、量化、硬化，对具体考评项目和执法环节的考评标准提出指导性要求。各基层所队要建立健全平时考评、阶段考评与年度考评相结合的考评机制，强化日常考评，实现考评与执法工作同步进行，使考评工作动态化、经常化。同时，要采取有力措施，每年两次将所有执法部门、执法领域、执法民警所办的案件都纳入执法质量考评范围，使执法考评制度化、规范化。二是落实执法公开制度，进一步增加执法透明度。今后，凡是涉及群众切身利益的执法工作情况，除了法律规定不允许公开的以外，都要尽可能多地公开执法工作的依据、过程和结果。各基层所队要大力推行执法告知、公开听证、公开调解等措施，完善对群众投诉、举报、信访的受理、调查、处理、反馈工作机制，确保群众和社会的监督落到实处。真正取得“向公开要公平，向公开要素质，向公开要效率，以公开治腐败，以公开求支持，以公开创满意”的良好效果。三是加强执法监督工作的信息化建设。公安部门自身要按照上级公安机关统一部署，争取党委、政府高度重视和支持，全面建立监督信息系统。法制部门和各基层所队要结合“金盾工程”的部署要求，从最敏感的执法岗位、最容易出问题的执法环节入手，逐步应用执法信息系统，实行执法办案的网上流程管理、网上审批和网上监督，提高执法监督的效率和水平。四是继续推行执法责任制和完善监督长效机制。公安机关要按照《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》的要求，完善执法责任制和工作机制，重点是进一步明确岗位职责，确定领导和执法民警责任，解决执法职责交叉和执法责任不清的问题，真正做到抓源治本，建立健全“不能腐败”的防范机制；注重教育，建立健全“不愿腐败”的自律机制；严肃执纪，建立健全“不敢腐败”的惩治机制，为关注民生、重视民生、保障民生、改善民生，推进公安行政效能建设最大化，切实提高公安执法质量和执法水平创造新的辉煌。 本文章共2页，当前在第2页 上一页 [1] [2]

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