公司，根据投资主体的不同，股权中有国家股、法人股、个人股、外资股。所谓国家控股的股份有限公司，是指有权代表国家投资的部门或机构以国有资产同公司投资形成的股份占控股地位，这种控股有三种方式：一是国家控股企业100%的股份；二是国家持股比例达到51%以上；三是国家持股比例低于51%高于35%。第一、第二种控股属于绝对控股，第三种控股属于相对控股，由于股份分散，其他股东的持股比例更低，因此，国家股具有实际的控制权和影响力。对于国家控制100%股份的企业，无疑属于国有企业，其国家工作人员范围应按国有公司、企业的范围认定。但对那些由国有企业改制而成的股份有限公司，即将国有企业净资产折股作为国家股份，通过向其他法人和个人出售部分国有股或向国家授权投资部门、其他法人和个人发行部分新股，把原有企业改制成股份制企业。如果股份制企业中国家股不占控股地位，企业应属于非国有企业，其中代表国有资产股份的董事、监事，或者根据章程由国有股东选派的经理，属于受委派到非国有单位从事公务的国家工作人员范围，这些单位中由董事会选举产生或聘任的公司管理人员，不属于国家工作人员范围。对于国家持股比例在51%以上或者国家持股比例在51%以下但国家处于相对控股地位的股份公司，虽然企业中有非国有资产的成分，但占主导地位的还是国有资产，企业的利益主要为国家利益。因此对这部分股份制企业中经手公共财务的人员，笔者认为还是应该成为贪污罪的主体。“两高”在1989年的有关司法解释，其精神在目前的大背景下应该继续遵循。同时在管辖范围日趋狭窄形势下，这也不失为一个解决案源枯竭的办法。

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