10亿斤粮食能力建设工程为载体，加强农业基础设施建设，提高抗御自然灾害能力。加快全程农业机械化步伐。抓好“两区”建设。新建高标准棚膜园区20个，新建高标准牧业小区100个。抓好入围全省“百镇工程”的范家屯、怀德、杨大城子三个乡镇产业发展和基础设施建设，带动小城镇及新农村建设全面开展。
（三）加快发展现代服务业，促进第三产业的发展壮大。发挥区位优势，夯实区域物流中心的产业基础。以温州商城为依托，引进发展大型商贸企业，壮大传统服务业规模。加快发展生产性服务业，促进以粮食、汽车为主的大型物流园区建设。发展内陆港、空港、海铁联运、物流网加互联网，有效整合仓储、运输、信息等资源，努力实现商贸服务业现代化。
（四）推进城市开发，不断提高城市品位。全力推进西部新城开发。努力在基础设施建设上有新的突破，在形象面貌上有新的展现。推进重点工程建设，完成岭西三路北段、新风大街、育文路、育民路和科贸大街的道路、排水和路灯工程；提高集中供热质量，彻底解决城区供热遗留问题；启动净水厂改造工程，保证供水质量；继续实施清水绿带工程；加大棚户区改造和廉租房建设力度；高标准实施绿化、亮化、美化工程，完成响铃公园改造。
（五）实施民生工程，构建和谐社会。2010年做好以下民生工作：拆迁棚户区20万平方米，规划建筑面积60万平方米。建设城市廉租住房5万平方米。改造农村泥草房2000户。完成所有旧有小区和全部泥泞路改造。新修农村道路300公里，100%完成农村道路“村村通”。继续实施农村饮水安全工程，解决7万人饮水安全问题。改造中小学d、c级危房5万平方米。新型农村合作医疗参合率达到100%。完成农村居民数字电视改造5万户。在市区新增公共绿地30公顷。新开发就业岗位9000个，城镇新增就业6500人，下岗再就业4300人。新增城市低保5000人。高标准建设全民健身馆。
（六）全面启动“十二五”规划编制的工作。围绕区位、产业、资源特色，坚持高标准、高起点编制“十二五”国民经济和社会发展规划，使之具有下一个五年经济社会发展的指导性和操作性。
市政府2009年发展情况与2010年工作计划(草案)报告
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