传对象的兴趣,提高宣传效果。
3、契合点准确,宣传的对象具有针对性
很多单位的局域网的访问对象大多是单位中从事管理的人员,是具备了“职务”条件的“易感人群”。通过阅读挂网的一些法律法规,消除法律认识上的模糊概念,绷紧“犯罪”这根“高压”弦;通过挂网一些案例剖析,有助对照本部门的制度,查找存在的管理漏洞,从而加以改进;通过对一些涉案管理人员(特别是本地的案件)现身说法,提高员工拒腐防变能力。
而且局域网的设置上,也往往是不同级别的人员有不同的访问权限,正好为我们的预防宣传工作进行了一个分类筛选,我们可以针对不同访问权限设定的访问者群的职务、特点、年龄层次采取不同类型的宣传策略,使法制宣传效果有最大的契合性。
4、更易形成预防合力,宣传的效果具有互补性。
预防职务犯罪的体系是一个树状结构,全国检察机关的预防机构是干,每个预防部门还联系着社会各网络成员单位,这些终端是叶。终端单位的纪检、监察部门是连接树干和叶的枝。我们要利用网络单位的局域网开展工作,一是要加强与这些单位的纪检、监察部门的相互配合和补充。检察机关作为国家法律监督机关,肩负着惩治职务犯罪的重要职责,对犯罪分子的思想演变、堕落轨迹有比较深入的了解,对职务犯罪的特点和规律有比较准确的把握,这是作为职能部门开展预防职务犯罪工作的优势。纪检监察部门贴近行业业务部门的日常工作,对各种违反党纪、制度的情况掌握第一手资料,更能够从自身角度发现单位乃至行业在体制、机制、制度和管理上的漏洞及薄弱环节。双方联合利用电脑局域网开展预防职务犯罪的宣传工作,是新形势下检察机关部门预防与社会化预防的结合。
今年三月份,我院和工行苏州分行签订了协议,利用分行局域网开展预防宣传工作。今年五月份,又利用分行局域网进行“预防知识竞赛”的答题辅导,把辅导材料挂网后,在分行范围内组织开展竞赛答题活动,取得了较好的效果。
三、关于“中国职务犯罪预防网”——对“预防调研”的力量进行协调,步署;对“预防调研”的成果进行汇总、推广。
从检察系统预防职务犯罪上下级机构的分工来看,笔者认为,预防厅作为全国职务犯罪工作的领导机构,在预防调研工作中,主要应当发挥两方面作用,一是领导、规划和协调全国职务犯罪预防工作,形成研究合力,防止对同一内容各地反复调研,资源的重复投入,二是汇总、整理和推广基层预防机构的研究成果和预防经验,发挥预防工作的规模效应。
1、调研前的分工协调
作为虚拟平台的网络,理所当然地应该发挥其积极的作用。预防厅可以通过对案例的统计分析确定研究课题后,在网络平台上设置权限,定期开通“会议区”,召集各地方部门进行交互式讨论以确定分工,这种经常性的分工是网络以外的方式无法经常召集的,而只有这种高检预防厅的网络平台上召集的调研分工,才能让大家打破地域限制,在正式开展研究之前就经过探讨、比较各自优势后,进行适当分工,从而把各地研究优势和长处发挥到最大限度。
2、调研结果的汇总
职务犯罪预防网还要承担着另一个重要职责,就是搜集、整理和评价基层的制度创新、预防检察建议和研究成果,并把其中最有价值、通用性最强的部分推广到全国,最大限度地发挥规模效应。这项工作不能寄希望于一般新闻媒介的宣传和报道,因为汇总、整理和评价基层的预防经验和研究成果是一项长期、复杂而且专业性很强的工作,所以显然是以追求新闻效应为主要出发点的各类媒体所难以胜任的。职务犯罪预防网代表的是预防工作的领导部门——预防厅,有足够的权威性;具备了分析、评价、汇总基层预防研究成果所需的专业知识性;同时具有网络独有的特性——与基层沟通中,上传和下载的快速便捷性,这三种先势的结合,使之成为承担调研成果汇总,制度推广的不二之选。通过网络平台汇总、整理,形成的成果,最终从网上落地,到纸上,在全国推广。
四、关于整个互联网——整合社会“预防”资源。
1、整合社会各领域专家资源、形成网上专家群
预防职务犯罪工作涉及社会各方面,需要各界人士的知识技能专长,我们开展预防调研、策略咨询也需要有一批有相关社会背景和社会工作能力的专家阵营作后盾。每个地方(特别是基层)的检察机关,开展预防咨询和调研,不可能也没有条件都成立相关的“专家咨询委员会”之类的组织。而我们如果能通过互联网整合社会的“预防”资源,通过电子邮件、加入各个专业网站(非指法律网站,而应包括金融、土地等各个专业网站,因为我们需要“互补”的专家队伍往往不仅是法律专业人士)的讨论区,选择,邀请一批学者、各专业领域有见解的人士,形成一个相对稳定的松散型的专家群,开展讨论,或者向其请教,了解专业知识,启发我们的工作思路,可以达到咨询委员会同等效果的作用。
2、整合社会反腐败视听资料资源,建立各种 “副刊”式网站或“副刊”式栏目,加强检察网站的亲和力。
随着宽带技术在互联网中的运用,视频技术在internet中的运用已经越来越广泛,预防职务犯罪的网络信息发布也应把视频技术的运用作为一个重要工作来进行。现在中国的反腐败题材的影视作品不少,但集中收集、展示这一题材的网站似乎没有,检察机关的预防职务犯罪网站可以设一专门栏目,收集有关反腐败题材的影视作品以供网友在线收看或者下载,这里面有个版权问题,对此,可以通过链接的方式进行。除了通过开辟专门栏目来展示反腐败影视作品以外,预防网站还可以整合各方面资源,提供重要会议及重大案件的视频在线收看及下载。这种“副刊”式网站或栏目,加强了检察网站的亲和力,同样是寓“防”于乐,并在潜移默化中增强网站的知名度,和社会对于预防工作的关心程度。
“工欲善其事,必先利其器”,善于假借先进的工具和载体,往往对于事业能否取得成功具有重要的作用。在科技发展日新月异,网络技术一日千里的今天,探索和思考网络科技如何服务
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