5月18日至6月3日,我参加了各民主党派中央、全国工商联“西部大开发考察团”在**维吾尔自治区进行了为期17天的实地考察。根据所见所闻,对**的发展提几点看法。
改革开放以来,**在经济和社会发展方面取得了巨大成绩,在维护国家统一、各民族团结上作出了巨大贡献。从发展前景看,**是有一定的资源优势,更蕴藏着巨大的发
展潜力和市场潜力。
一是土地资源丰富。**地域辽阔,国土面积占全国的1/6,可为中华民族提供广阔的生存空间。水土光热资源优越,有宜农荒地7300多万亩,有可利用的天然草场7亿多亩,有大小河流570多条,可利用的水资源达900多亿立方米,可使灌溉面积发展到1.1亿亩以上,是国家优质棉花、粮食、瓜果、畜产品战略基地。
二是地下矿产资源丰富。**地下矿产资源种类繁多,矿种组合条件好,特别是石油天然气资源极为丰富,石油预测资源总量达300亿吨以上,占全国总量的35%,天然气预测资源总量10.3万亿立方米,占全国陆上总量的34%,是我国下世纪资源的重要接替区。
三是丝路文化、旅游资源得天独厚。**有沙漠、湖泊、雪山、高原等丰富的旅游资源,例如像古楼点、罗布泊旅游探险等是我国发展旅游业的重要基地。
四是通向新亚欧大陆桥西部的桥头堡。**具有对内对外双向开放的地缘优势,有16个边境口岸,建设好内外开放的大通道,可以带动沿桥地区的发展,推动亚欧区域合作。
但是,**在经济发展中的制约因素也是非常突出。
第一,资源利用率低。WWw.YbaSk.Com尽管**水能资源非常丰富,但水的利用率很低,现在引用地表水只有50%左右,地下水开发利用还不到10%,**大部分属干旱地区,生态环境十分脆弱。**的石油资源丰富,但石油开发规模不大,石油产品的综合开发能力薄弱。**石油化工产值只占石油产业总产值的1/4,1吨原油卖给内地只有1000元,但加工后以乙稀、丙稀、塑料等出售就变成2万元,最终产品是最初产品的20倍。到目前,**还没有一家石化集团公司。
第二,科技创新比较薄弱。据科技部2000年2月16日科技统计报告表明,1999年全国科技进步水平统计监测及综合评价结果,**在全国统计的31个省市中排第24名。其中科技财力投入排第28位,科技活动直接产出排第21位,高新技术产业发展排第29位,经济增长方式的转变排第25位。科技投入不足,劳动资源特别是高新技术人才缺乏,产业结构未能适应经济发展的需求,制约着**经济的发展。例如,国家工商局认定的全国40个驰名商标以及1996年中国60个最有价值的品牌均与**无缘,而**自身大多数的名牌产品,年产值不足亿元。
第三,社会主义市场经济体制的建立相对滞后。**地处亚欧大陆腹地,周边邻国经济不发达,远离国际和国内中心市场,形成自然封闭体。再加上计划经济的惯性作用,经济市场化程度低,产业结构没有得到合理的调整,传统工业比重较大,经济效益不高,一部分企业设备陈旧,工艺落后,产品技术含量低,相当大部分国有大中型企业还没有建立现代企业制度,干部群众市场观念比较淡薄,社会主义市场经济体制的建立相对滞后。
**要在中共中央关于实施西部大开发战略中加快自身发展步伐,关键在于如何克服制约因素,将资源优势转化为经济发展优势。我认为,**应实行以市场为导向的优势资源转换战略,树立以人为本的思想,加快改革开放的步伐,把依靠科技进步推动经济结构调整作为当前工作的主要着力点,突出重点,扶优扶强,发展特色产业,变资源优势为经济发展优势。具体来讲,要注意以下几方面的问题:
采取有力措施,逐步营造良好的投资环境
西部开发离不开政府支持,在一段时期内,政府相对集中资金,支持西部建设和发展是十分必要的。同时,要进一步营造良好的投资环境,吸引国内,国外更多企业积极参与。
在加强投资硬环境建设方面:要围绕着伊犁河、额尔齐斯河、塔里木河三大流域的开发治理,加强**水资源开发利用;继续加快铁路建设,重点是建设南疆铁路西延经吉尔吉斯与乌孜别克的铁路连接,带动南疆经济发展;建设北疆铁路支线精一伊一霍铁路,逐步形成接连南北疆、东联内地,西出周边国家的铁路网;以改造国道为重点,加大公路建设的力度。
在改善投资软环境方面:重点是建立和完善有关的政策法规体系,把**的大开发纳入法制轨道。这些政策法规包括:计划、管理、财政、税收、金融、对外开放、科技教育、产业发展、生态环境等方面。建议尽快研究制定《西部大开发法》,在法律上确定西部大开发的地位,把它真正摆到中国21世纪各项工作的重要议事日程上来,确保有关西部大开发倾斜政策的出台与实施。同时,要对**的大开发进行科学规划,把加强生态环境保护、产业结构调整,发展科技等进行整体部署
。
依靠科技创新,培育新的经济增长点
**以及我国西部地区应制定有效发展战略,争取在局部优势领域实现技术跨越,从而带动经济跨越式发展。九十年代以来,**新建大型石化装置20多套,新增棉花年产能力74万吨。1998年,**石油开采加工业产值320亿元,占自治区工业总产值41%,棉花商品价值149亿元,占自治区
农业总产值的30%。要加快发展**“一黑一白”两大支柱产业,关键是以市场为导向,加强科技创新,提高产品的技术含量和产品的附加值。
棉花的种植要向高产优质方向发展,在提高品质、提高单产、降低成本、增强竞争力上下功夫。要积极引进彩色棉花等棉花种植新品种,外宜棉区、次宜棉区要逐渐在棉花种植区中退出,把**建设成国家重要的优质棉种植基地。加快调整**棉纺织工业结构,积极引进、吸收、嫁接国内外的先进技术和先进管理方式,改造现有纺织工业、淘汰落后装备,在稳定规模的基础上,增加优质纱、优质布的生产。积极发展时装加工业,利用少数民族的服装特点,力创**时装加工业的名牌产品,反过来,带动当地的棉花种植
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