作机制。其主要内容是:
1、要有一个较高理论政策水平、较强的政治敏锐性和政治鉴别力,有组织能力,有较强的参政党的责任感和使命感的领导班子,来主持、领导参政议政工作。
2、要有一个能够有效地组织、协调、指导、管理、服务参政议政工作的专门机构。
3、要建立一系列行之有效、责任明确、容易操作、规范有序的参政议政工作规章制度。如参政议政若干问题的规定、专门委员会的有关制度、提案征集制度、调查研究制度、年度计划和检查督办制度等等。
4、要建立一整套既适应民革特点、又能够发挥民革整体优势的参政议政选题形成办法,侧重使选题具有政治性、宏观性、前瞻性、可行性、及时性的特点。
5、要坚持开展多种形式、深入细致、真实有效的调查研究工作,以获取去伪存真的第一手资料。
6、要坚持在进行充分论证研究的基础上,认真组织文字,形成有情况、有分析、有深度、观点明确、可操作性强、文字言简意赅、用词准确得体的意见、建议,经过一定的审查、批准程序,上报有关部门。
7、要建立一个能够充分调动全党群体力量、整体优势的参政议政的课题和成果共享的体制。
8、建立机构完备、信息收集快、整理快、报送快的社情民意反映机制。
(二)参政议政人才机制。
人才在参政议政工作中起关键性的作用。我们要做到:
1、民革全体党员都要树立参政党意识,按照党章的规定,关心党和政府的大事和中心工作,积极参与调查研究和反映社情民意工作。
2、在组织发展中要特别注意发展符合条件而又有较强的参政议政能力的人入党。
3、在培训党员和要求入党的同志时,要安排专门时间进行以参政议政工作为内容的培训。
4、选拔后备干部要把参政议政的能力作为考核的主要条件。
5、在使用上,在进行各级各类人士(即人大、政协、民革各级干部、特约人员、实职干部等)的安排时,都要把参政议政能力和贡献作为重要的条件。
6、挑选政治素质好,学术上有造诣、宏观决策有见解、善于调查研究、有分析和写作能力、热爱民革工作的同志作为骨干,建立骨干队伍,对他们委以重任。
(三)参政议政的支持、保障机制。
加强自身建设,把民革建设成为符合时代要求、能够承担坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重大责任的参政党,建设成为能够促进生产力的持续发展和社会全面进步;实现和发展人民民主,增强党和国家的活力,保持和发挥社会主义制度的特点和优势;保持国家政局的稳定和社会安定团结;实现和维护最广大人民的根本利益的中国政党制度中合格的参政党,这是做好参政议政工作的根本保证。
1、要加强思想政治建设,使全党进一步增强接受共产党的领导、拥护社会主义制度、认同我国的基本政治制度的自觉性,正确理解改革开放的一系列方针政策,正确认识和把握形势,政治热情高涨,建设社会主义的积极性得到充分发挥。
必须加强参政党的政党意识,使各级组织和广大党员具有强烈的参与意识,勇于和善于在改革开放、经济建设、社会发展的全局性战略性问题等方面献计出力。要力争使我们的意见、建议能够进入执政党的决策程序。
2、加强组织建设,促使各级组织系统健全,领导班子坚强,机关运转正常,基层支部富有活力,组织纪律规范有序,上情及时下达,下情及时反映。
3、加强机关建设和机关各部门的通力合作。
良好的机关建设,机关各部门的支持,是做好参政议政工作的必要条件。机关是民革组织的枢纽和窗口,要树立机关团结、和谐、融洽、宽松的良好风气,树立认真、严肃、高效、热情服务的作风,在人员、办公条件、资料、通讯手段、音像设备、交通工具及经费等方面,尽可能给予支持,保证参政议政工作顺利开展。
机关各部门之间要通力合作,并承担在各自业务工作范围内的参政议政任务,共同搞好参政议政工作。
从外部条件看,支持和保障也是非常重要的。
1、中共各级党组织、国家机关的领导同志,认真贯彻全国统战工作会议精神和中共中央的统一战线政策,增强统战意识,重视民主党派的作用,支持民主党派开展工作,这对于参政党搞好参政议政工作是极为重要的。
2、扩大知情范围。一是“情况”的范围应当尽可能地扩大,二是知情者的范围也要逐步扩大。
3、扩大民主党派对国家重大事项的参与程度,包括参与活动内容的扩大和参与活动人员范围的扩大。
4、继续对民主党派的参政议政工作给予支持帮助。如不少地方普遍采用的“党委出题、统战部协调、民主党派调研、政府采纳落实”,就是一种行之有效的方式。
5、政府部门加强和民主党派的对口联系,应当应民主党派的邀请,派出得力干部介绍情况、参与调研。
6、财政部门应当在可能条件下给予民主党派必要的财政支持,使他们能够开展工作和活动。
对民主党派参政议政工作的支持和帮助,都是中共各级党委、政府正在开展的工作,但发展还不平衡,我们希望能够在现有的基础上不断改进和加强。
(四)参政议政的激励机制
从社会方面来看,应当包括下述几个方面:
1、党报党刊、广播、电视等新闻媒体,应当有一定的版面和时间,报道民主党派的参政议政工作和优秀提案、优秀撰稿人,扩大民主党派的影响。这是宣传执政党的统一战线工作、共产党领导的多党合作和政治协商制度的需要,同时也可以激励民主党派的政治热情。
2、对民主党派的提案、专报、反映的社情民意一般应当及时反馈、明确答复,即使有错误、不全面、不了解真实情况等问题,也应当采取适当方式给予答复,而不至于使党派同志感到石沉大海、挫伤积极性。
3、党委、政府、政协应当对优秀的提案给予表彰和奖励。
从民革内部来看,应当包括下述几点:
(1)在《团结报》、《团结》杂志及各级组织内部刊物上宣传报道参政议政工作。应当有计划、有组织地进行宣传,可采取开辟专栏的方式加以保证。
(2)各级组织都应当定期对参政议政工作进行总结,交流经验,对优
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