萎所含营养，特别是生物固氮的功能使能流、物流在田间农业生态系统中得以相对平衡而良性运行。中国农民长期以来靠绿肥养田、用养结合，使耕地品质得以持续的精髓经验值得汲取。保护耕地质量是农业生产中贯彻资源可持续利用的科学发展的核心理念体现，而粮、经、饲协调发展有助于这一理念的贯彻。再从更宏观的层面来看，当前全球已通过的《联合国气候变化框架条约》要求，中国在应对的《国家方案》中在2010年的任务要求，除实现单位gdp能耗比2005年降低20%左右，可再生能源在一次能源结构中的比重提高10%，努力减缓co2排放外，特别提出通过实现新增草地2400万公顷，治理退化、沙化、碱化草地5200公顷的目标，以增强适应气候变化的能力。由此可见，我们草业工作者不仅在经济方面而且在应对全球气候变化的生态环境方面承担的重任。
饲料作物是科学农作制的重要内涵。饲料作物和牧草在耕作、轮作体系中具有重要性。作物种类和成分的增加，有助于避免连作的种种弊端，有助于防止同类病虫恶性的世代蔓延，有助于间、套、复立体种植提高耕地利用率和产出率，有助于豆科、禾本科根系交替发展土壤理化性能的改善和有益根际微生物群落的滋生，有助于保护性耕作的推行等等。当前多数科学家把全部精力集中于某一种作物或某一技术环节的深化、钻研，需要有更多的科学家把握农学系统原理，组装单项技术，建立符合持续发展的农作体系，运用综合技术提高整体生产力。
总之，粮食作物与饲料作物“异曲同工”，互相联系，互相补充。二者同样的功能是通过光合作用提供生产生存发展必需的食物与营养，不同的是前者以生产产品直接提供食物，而后者则是通过生产转化为人的更高级的食物。步入现代农业新阶段，再以粮食作物兼作饲料，在经济上不可取，资源上有浪费，科学上也是滞后的。
饲草工作者在现代农牧业发展中的迫切任务
（一）饲草工作者要通过自己的研究实践，做出示范样板，充分论述并强化宣传人工种植饲料作物和牧草，在牧区推行舍饲半舍饲以保护天然草源，提高草原生产率和现代草食畜牧业生产水平；在农区推进三元种植结构，促进农牧结合，促进农业耕作制度向节能、生态、高效转变，同时提高农区现代畜牧业生产。要下大力气提高饲草作物与生产的理论水平和技术档次，以宏观思维和综合研究指导每一项科研设计，同时每项专业和微观技术研究成果要在推进饲料作物和牧草学科发展上明确定位。为饲草专业、饲料生产学科的提升奠定坚实基础。近期农业部畜牧和科技主管部门非常重视产业技术体系建设，草业已位列50大产业之中，饲草工作者要把握机遇，从整体出发，有序推进科技创新作为产业发展的支撑。
（二）草业工作者要团结起来，关心并积极推进饲料作物与牧草的产业化。只有产业化才能使饲料、牧草融于大农业的发展，才能促进学科水平的提升。学术和学科的进步并不能代替产业发展，没有产业发展，学术难以深入，学科难以提高。三聚氰胺事件的发生是畜牧产业和科学上一次沉痛教训。这应是唤醒草业发展支持蛋白植物生产的机遇。但是由于饲草产业还不够发育，呼声不大，效应不强。推进产业化，主要依靠培育有实力的龙头企业。我国草业企业还刚刚起步，除草坪产业外做贸易者居多。草产品企业少，草业经济总量小，形不成“气候”，这是在大农业中草业难以有相应地位之所在。草业发展不缺市场，而且国际国内两个市场具备，而是缺乏做大做强的企业。即是说草产业也不乏坚持发展的勇者，但一般规模不大，举步艰难，加上企业也缺乏必要的组织，反映权益要求及营造有利发展的政策和环境。因此有关方面拟定今年夏秋在多年酝酿基础上成立中国畜牧业协会草业分会，通过协会组织带动产业进步，与此同时召开新一届苜蓿发展大会，继续以苜蓿为龙头推动草产业规模化发展。
（三）草业科研和教育单位应把推进饲草产业化放在重要地位，加强引导，培育人才。现在越来越多有识之士、有条件的单位已把草业的发展在人、财、物的投入上摆在重要位置。但是新兴学科、新兴产业基础差，底子薄，虽然不少省以上科教单位做了很大努力，国家和主管部门加大了投入力度，又由于欠账多，不说和其他行业比，即使大农业内部也逊几筹。人才、技术、设施都远不能适应客观发展的要求。加上社会上一部分固守传统农业而对草业持有偏见的影响，更增加了发展中的难度。几年前在主管部门的领导下虽已完成中国草业发展战略的研究和编制，国家也发布了加强草地资源保护利用规划的文件，我们科教部门应在这基础上组织队伍，发挥科技优势，深入实践，脚踏实地，整合资源，综合研究，根据不同地区的生态和经济特点，利用综合试验站、野外基地等平台做出示范。应认真诚挚地向任继周先生等老一辈科学家学习，做前瞻性工作，开展综合性、理论与实践共同推进的样板工作，以影响和带动学科和产业发展。
（四）饲料作物和牧草要因地制宜，合理布局，有序发展，稳步推进。
饲料作物和牧草在草原地区首先应在有条件、生态特别是水源较好的地区优先发展。十七届三中全会提出建设灌溉草场，这是集约化经营草场的关键一环。我们应配合水利部门做好规划并逐步付诸实施。灌溉条件下人工饲草地的单产必数倍、十倍天然草场，对草畜平衡和缓解天然草原承载压力，同时也为向舍饲半舍饲经营方式的转变创造条件。我国草原地区从东到西应以豆科苜蓿、直立黄芪、锦鸡儿、禾本科新麦草、雀麦草、老芒麦等适应性与适口性良好，富于蛋白而又青物质产量高的草类为重点。在西南部山区、丘陵草原则应以豆科三叶草、百脉根、箭舌豌豆和禾本科黑麦草、鸭茅、梯牧草、狐茅等为重点。与此同时相应种植一年生玉米、大豆之类，科学栽培，协调发展，在生产饲草同时，稳步提升土壤肥力。
在半农半牧区应在农牧结合方针下，确立三元种植结构，把牧业发展作为重点。一般为雨养饲草业，有条件地区发展灌溉饲草业。要突出饲料作物和牧草的地位，提升畜牧业比重。发挥半农半牧、农牧交错区为草原地区生产的家畜提供异地育肥的饲料基地。该地区除和干旱半干旱草原地区相同草种外，可以一年生牧草与多年生牧草并重，如饲用玉米、饲料粟、杂交苏丹草和野

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