，坚持做到扶贫“五到户”。要对建档立卡贫困人口进行分类，把农村没有劳动能力或劳动能力丧失的贫困人口纳入农村低保范围，做到应保尽保；对有劳动能力的农村低收入人口，全面实施扶贫政策，坚持做到扶贫项目安排到户，小额信贷资金借款到户，扶贫搬迁落实到户，科技信息服务到户，结对帮扶措施落实到户。
（二）着力抓好整村推进项目的实施。一是确保2008年实施整村推进的32个重点贫困村项目的全面完成和顺利通过省、地验收。二是全力抓好今年63个整村推进村项目的实施。三是根据实际,突出重点,科学规划2010年贫困村整村推进工作，要切实做好扶贫项目储备申报工作。县扶贫办、发改局、财政局等相关部门要认真做好扶贫项目设计、可行性分析等工作，启动扶贫项目库建设，贮备一批扶贫项目，及时申报扶贫项目，争取更大支持。四是加强项目管理。进一步完善规章制度，强化监督管理。今年将实行扶贫项目和资金到位按月通报制，对一次通报项目没有实施、资金没有拨付的亮黄牌；对二次通报项目没有实施、资金没有拨付的亮红牌；对三次通报项目没有实施、资金没有拨付的取消安排项目和资金。在今年整村推进项目的实施中，要着重把握三个原则，突出五个重点。整村推进是扶贫开发的核心内容，搞好整村推进对于全面完成扶贫开发目标、推进社会主义新农村建设具有极其重要的意义。实际操作过程中我们要把握好三个原则，即“三要三不要”：一要讲实效，不要搞形式主义。扶贫开发整村推进不是搞城市建设，不能盲目搞攀比，要从农民最关心的问题入手，从影响农村经济发展的关键环节做起。二要因地制宜，不要脱离农村实际。要坚持农村的实际、农民的实际。要改善农村的生产生活条件，而不是改掉农村的特点。三要引导扶持，不要包办代替。各级政府投入的增多，部门扶持力量的加大给贫困村建设注入了很大的活力和推动力，但最重要的是要扶持引导农民通过自己的劳动，改变贫穷落后面貌，建设美好家园。这些原则，需要我们在整村推进工作中灵活运用。突出五个重点。第一，突出一个“整”字。一方面是整合，即整合资源、整合资金。各个单位凡是投入到农村的涉农资金，投入贫困村更应该，帮扶贫困村是县直帮扶单位的责任，要有钱出钱有力出力。另一方面是整村推进。山水田林路综合治理，从根本上解决贫困问题，为下一步的发展打下坚实基础。第二，突出一个“推”字。一要按照计划和建设内容推进。二要按照时间推进，确保每年安排的项目要全部完成。三要按照质量推进，要经得起历史的检验。村支两委和项目监管单位对工程质量监管、竣工验收等每个环节都要从严把关。第三，突出一个“新”字。要让贫困村的村容村貌焕然一新，群众的精神风貌要焕然一新。第四，突出一个“农”字。一是要突出农村基础设施的改善；二是要突出农民生产生活条件的改善，为长期发展奠定基础；三是要突出农村的经济发展；四是要突出农民的主体作用。上级政策投入，部门支持是必要的，最主要的是农民参与。第五，突出一个“干”字。从干部来讲，干部要带头，乡一级干部作用要发挥，村支“两委”作用要发挥；就实干而言，就是要有扎实苦干的工作作风。
（三）着力抓好社会扶贫工作。要广泛动员和组织社会扶贫资源，形成优势互补的合力。一是积极争取中央、省、地直单位定点扶贫我县的力度，加大项目对接，争取更大的支持。二是整合部门资金，将财政扶贫资金、以工代赈资金、少数民族资金和其他涉农资金整合到整村推进重点贫困村，加大对基础设施建设和产业发展的支持力度。特别是扶贫开发领导小组成员单位必须服从服务于扶贫开发工作大局，充分发挥职能作用，紧密配合，齐抓共管，积极做好配套服务工作。在项目安排、产业扶贫、税收优惠、信贷扶贫等方面给予特困村、重点村、新农村更大的支持。按照“渠道不乱、用途不变、集中使用、各记其功”的原则统筹安排，整合各种支农项目扶贫资源，形成扶贫开发的整体合力。三是做好“村企共建”工作。动员企业到重点贫困村兴建基地，创新整村推进联动机制，各乡镇也要与不同的企业联办基地。要继续抓好党员干部结对帮扶工作，形成强村富民、强基固本的互促互动良性发展机制。
（四）着力抓好扶贫责任制与绩效考核。一方面，要做好扶贫责任制考核。根据中央关于扶贫开发“党政一把手负总责”和“分级负责”的要求，重点贫困乡镇党委、政府要坚持把扶贫开发摆在中心位置，如期完成整村推进计划。会后，各乡镇要层层落实责任，量化任务。另一方面，要做好财政扶贫资金使用绩效考评，按照省、地的要求，县委、县政府对各乡镇重点贫困村项目实施、资金管理、扶贫成效等实行绩效考评，考评结果与扶贫资金计划分配挂钩，与项目安排、资金分配挂钩，对项目实施好、资金到位及时且群众公认的可以优先安排项目和资金。
三、加强领导，强化措施，圆满完成扶贫开发工作任务
今年是新中国成立60周年，也是全面贯彻落实党的十七届三中全会精神的重要一年，更是我县面临挑战、蕴含机遇的一年，能否抓好我县扶贫开发工作，推动全县经济社会又好又快发展，关键取决于各级各部门的思想认识和工作落实。我们必须要加强领导，强化措施，做到“五个到位”，确保圆满完成扶贫开发工作各项任务。
（一）认识要到位。扶贫开发工作是一项系统的“民心工程”、“德政工程”，是以人为本、构建和谐社会的基础性工作，各乡镇各相关部门要带着对贫困群众的深厚感情来开展好此项工作，要树立大局意识，把思想统一到这次会议确定的目标任务上来，精心组织，举力抓实。各乡镇、县扶贫办主要领导要亲自联系重点贫困村，要建立完善主要领导亲自抓，分管领导具体负责，扶贫工作机构直接组织实施，贫困村群众广泛参与的工作机制。
（二）人员要到位。各乡镇要实行涉农项目综合管理，要有专人抓扶贫开发工作，有专人申报、组织、实施和资金报帐。扶贫人员要重点从事扶贫工作，县扶贫办和各乡镇每年对扶贫人员要进行严格考核，如果扶贫人员不从事扶贫工作，请乡镇调整换岗。
（三）工作要到位。各乡镇各有关部门要根据下达的任务，结合实际，区别轻重缓急，研究措施，环环紧扣抓落实。县扶贫办和相关实施单位要进一

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