议通过了《**省人工影响天气管理条例》,2004年6月9日省政府常务会议审议通过了《**省防雷减灾实施办法》,2005年7月4日**省人民政府令公布了《**省突发气象灾害预警信号发布办法》,这些气象法规体系的建设,为气象行政执法责任制提供了法律保证。今年3月23日,省政府组织有召开了政府20多个部门和单位参加的《**省气象条例》座谈会,省人大和省政府主管领导到会讲话,对推行行政执法责任制工作提出要求。副省长刘新民强调,“各级政府要站在依法治国方略的高度,将气象依法行政工作列入建设法治政府的重要内容”。各级领导的关心、重视,促进了气象行政执法责任制的落实。
(二)抓好典型是推行政执法责任制工作的有效手段。近几年,我们从试点开始,逐步摸索经验,通过从不同侧面选择各具特色的典型,采取不同形式,在全省推广先进经验。通过典型的示范作用,有效地激发了各级气象部门推行行政执法责任制的自觉性和责任感,不少省辖市局召开党组会进行专题研究,认真对照,找出差距,通过订立制度,完善责任追究等方式,推动行政执法责任制工作的开展。
(三)强化评议考核和责任追究,是推行行政执法责任制工作的关键。评议考核和责任追究工作没有落到实处,行政执法责任制工作必然流于形式。为此,我们狠抓评议考核和责任追究这一关键环节,采取各种有效措施,强化行政执法的内部监督制约机制,通过外在的压力促使全省各级气象部门扎实推进行政执法责任制工作。
三、下步打算
(一)进一步加强制度体系建设。抓紧制定**省气象局行政执法责任制十项配套制度,逐步建立健全行政执法举报、控告和申诉受理等制度,督促、指导省辖市局完善有关制度。
(二)完善行政执法评议考核机制。在继续完善行政机关内部评议考核工作的基础上,进一步规范和完善外部评议方式,加大社会监督力度。积极探索采用电子信息化手段来推进行政执法责任制,力求将执法责任制由传统的单纯事后监督并追究责任,变为事前、事中、事后的全过程动态监督并追究责任,以减少行政损害和部门成本。
(三)加大对省辖市局推行行政执法责任制工作的指导力度。在今后推行行政执法责任制工作中,省局将积极采取多种行之有效的方式,更加注重加强对省辖市局的指导,了解推行情况,帮助解决问题。
推行行政执法责任制是一项复杂的系统工程,涉及面广、工作量大、政策法律性强。**省气象局虽然做了一些工作,但离中国气象局要求和形势发展的要求还有不小的差距。我们将始终以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻这次会议精神,在中国局法规司的指导下,学习兄弟省市的经验,探索新的路子,扎实做好《纲要》的贯彻实施工作,为推进依法行政、建设法治政府做出努力。
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