“有水能用、水多能排、水少可引、灌溉无忧”的局面。

(四)农业发展得到有效带动。我们始终致力于通过高产农田建设促进农业生产规模化，通过农业生产规模化促进农业产业化，以产业化带动现代化，以现代化促进农业增效、农民增收和农村经济发展。罗川镇是全县高产农田建设示范区，也是无公害蔬菜种植区，土地整理项目建成后，水稻亩均增产约50公斤，项目区内生产的优质稻米畅销全省内外。折江、上海等外地客商到罗川与高产农田建设项目区农户签订了耕地租用合同，投资建成了无公害蔬菜、瓜果生产基地和花卉生产基地。

四、存在的问题
我县的土地整理工作取得了初步成效，但在实施过程中还存在着一些突出问题亟待研究和解决。

（一）对土地整理是稳定提高农业基础地位，促进农业、工业、交通、城市化建设等各项事业发展的重要性认识不足，因而在工作中不够重视，致使有些土地整理项目在实施中不太顺利。

（二）土地整理涉及的问题面广，思想工作难度很大。目前，土地整理中田块调整、权属变更、房屋拆迁、地上附着物补偿等问题还没有具体的政策依据，缺乏统一的政策措施，工作难度很大。非凡是工程建设占地问题，各部门的责任是什么，没有具体的规章；对业主投入土地整理效益分成没有具体的鼓励措施，没有形成多元化投资土地整理体系。

（三）整理后培肥土质的问题亟待解决。由于土地整理只是对耕作土层进行物理化作业，耕地实施整理后土壤质地发生变化，土壤有机质和其它养分含量低，土质的肥力不高，农作物的收成和农业综合效益受到影响。

（四）整理后工程管护制度和责任不明确，建后就毁的现象存在，管护工作无法落到实处，不能充分发挥工程效益。

（五）资金投入不足，土地整理受到制约。土地整理工作需要大量的人力、物力、财力，其中资金问题是制约土地整理的一个要害问题。仅靠向上争取和县财政筹集十分困难，将严重影响土地整理的进度。

五、改进办法和措施

（一）统一认识，加强领导

一是充分利用新闻媒体，宣传土地资源的实情、耕地保护法律法规及政策，宣传土地整理的经济效益、社会效益、生态效益和政府优惠政策，激发干部群众节约用地的自觉性和开发整理土地的积极性；宣传土地开发整理的必要性和重要性，增强干部、群众的事业心和责任心。二是强化对土地整理工作的领导，县、乡（镇）政府要将土地整理作为加快农业、农村现代化建设和城市化进程的重要措施列入议事日程，将土地整理的任务完成情况纳入目标治理，层层落实土地整理目标责任制，使土地整理的各项工作落到实处。三是采取积极措施，有效地调动社会各界、各部门和广大干部群众踊跃参与和支持土地开发整理的积极性和自觉性，并做好扎实细致的工作，推动土地整理工作的顺利进行。

（二）完善政策措施，强化权属治理
土地整理是对已利用土地进行治理、调整和重新配置的过程，通过土地整理往往改变了土地现状，原来的权属界线、用地位置、土地质量和性质发生了很大的变化。因此，实施土地开发整理必然涉及到田块重整、坟墓拆迁、房屋合并、权属重划和利益再分配等诸多关系土地承包人的切身利益问题，是一项政策性很强的系统工程。为了更好的贯彻“联产承包责任制”，适应农业现代化发展的需要，要制定切实可行的土地整理权属调整、房屋拆迁安置等有关政策，进一步强化土地整理中的权属治理。通过这项工作，既规范土地整理行为，保护农民的合法利益，减少土地整理中的不稳定和制约因素，控制引起新的土地权属纠纷，也为开展农村土地流转，实现农业产业化和规模经营奠定基础。
（三）抓好科学规划和监督治理,注重工程质量和综合效益
土地整理是一项融行政、科学、技术为一体的综合系统工程，必须统一协调、统一规划、统一治理。科学规划是搞好土地开发整理的重要环节，必须做好项目的可行性论证、规划设计、实施方案和资金预决算；要实行项目工程公开招投标，有计划、有步骤、有重点地开展土地开发整理工作。国土资源和相关治理部门要紧密配合，结合土地利用总体规划，制定近期、中期、远期开发整理和综合整治的目标任务，制定便于操作的土地整理实施方案和治理办法，并根据农业发展的总体布局和土地资源利用现状，科学划分土地开发整治项目区，分类实施；经过整理的土地，要与规划结合，从实际出发，因地制宜，宜农则农，宜林则林，宜渔则渔；要强化土地整理技术保障，加强政策上和技术上的指导和监督治理；在工程施工中强化监理制，对工程质量和资金运作进行全程监控，确保土地整理项目工程的标准和质量；制定管护制度，落实管护责任制，强化工程管护，防止整理后的耕地荒凉闲置和构筑物的损毁或被占用，充分发挥土地整理后的长期功能和综合效益。
（四）实施“沃土工程”，提高土质肥力
“沃土工程”是农业的基础工程，也是一项富民工程，对农业生产和农村经济发展有着巨大的推动作用。“沃土工程”就是要对已整理的耕地质量进行保护和提高。要结合井研畜牧经济发展与环境保护工作的特点来加强农化监测体系和农化信息治理体系建设，抓好“沃土工程”，变废、变污染为宝，充分利用大型养殖场的畜禽粪便，对整理后的耕地尤其是旱薄地、坡耕地科学培肥土层，提升土壤肥力，提高耕地质量和综合生产能力，强化农业基础，促进农业可持续发展。
（五）千方百计筹措整理资金，建立良性循环投资机制
土地整理涉及面广、工作量大，需大量的资金投入。积极筹措资金，加强专项资金的使用治理工作，是推进土地开发整理工作的重要保障。土地整理资金的来源可以采取向上（国家、省、州）争取、县上筹措、社会投入、群众自筹等方式。可按照“谁投资谁受益”的原则，引入市场竞争机制，鼓励和引导企业、集体经济组织、民间资本以及外资的投入，扩展土地整理的资金来源；规范补充耕地成本核算标准，兼顾各投资方的利益，通过指标的有偿转让、置换和折抵政策，加强对耕地开垦费和新增建设用地有偿使用费的收缴，形成补充耕地产业化之路，从而保证补充耕地资金投入——指标

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