导,有效化解矛盾纠纷,减少上访、缠诉案件的发生;坚持开展“送法下乡”、“送法进校园”活动,选派法官为行政执法机关、学校、乡村、社区进行法律辅导讲座4场,听课人数达1500余人,提高了行政机关依法行政能力,增强民主法制教育的实际效果。
倾听群众呼声,改进审判工作作风。为深入了解办案的社会效果,部署开展了“十名法官回访百名当事人”活动,对7 个业务庭2008年1月以来审执结的案件,随机抽取100件,通过查阅案卷材料,确定可能存在对立情绪的一方当事人进行回访,48名当事人在执行不到位、法官作风不严谨、加强法官教育管理等方面提出了意见和建议。对涉及到的一些具体问题进行逐一核实整理,并部署了一个月的时间,在全体干警中进行整改,切实解决部分法官对待当事人态度欠和蔼、办案方法简单、工作作风松散、日常行为失范等人民群众反映强烈的问题,通过这一活动,全体干警思想进一步统一,作风进一步转变,“公正执法中、一心为民”的思想基础进一步牢固。
三、创新工作思路,进一步推进法院改革
健全机制,强化审判管理。审判流程管理统一、规范的格局已基本形成。立案、收费、排期开庭、审限跟踪督办、送达法律文书及司法统计报表的填报等工作统一由立案庭负责;各业务庭专门负责案件审理和执行工作;案件评查、绩效考评由审监庭、政工科、办公室有关人员组成考评小组统一进行,建立法官业绩档案,分别对案件审理、审判辅助工作、领导责任、内务管理等方面实行全面积分量化考核,建立起权责明确、分工合理、制衡互补、廉洁高效的审判运行机制。制定了《关于规范法官业外行为活动的规定》和《关于规范法官与律师及当事人交往行为的规定》,下发了《关于规范诉论费用的通知》,引导法官廉洁自律、文明司法、公正高效办案。
深化审判方式改革,提高诉讼效率。在刑事公诉案件中扩大简易程序的适用范围,积极推行普通程序简化审,实行控辩式、诉辩式的审理模式,努力提高诉讼效率;全面落实公开审判制度,除法律有特别规定外,一审案件公开开庭率为100%,刑事案件当庭宣判率达58%。民商事案件实行繁简分流,推行庭前会议制度,扩大简易审范围,大量案件在庭前得到和平解决,全年适用简易程序审理的案件达95%;对裁判文书在格式、内容等方面进行规范,增强裁判文书的说理性。推行庭前释明和判后答疑制度,法官合理运用释明权引导当事人充分举证和正确行使诉讼权利,消除当事人对法院裁判的疑滤;
开展量刑规范化试点工作。今年,县法院被省高院确定为量刑规范化试点法院,院党组对此高度重视,成立了领导小组和课题组,按照“统筹兼顾、循序渐进”的原则,合理确定工作步骤。主动接受党委领导,加强横向联合,县委政法下发了《关于切实配合县人民法院做好量刑规范化试点工作的通知》,法检两院联合发布了《规范化量刑程序实施意见》,形成了法院主办,政法各部门协调配合的工作格局,试点工作取得了初步成效。11月18日,全市量刑规范化工作座谈会在我县顺利召开,对我院以规范化量刑程序审理的一起盗窃案件进行了观摩,整个庭审活动公开、透明、紧张有序,得到与会领导和同志们的充分肯定。
改革合议庭、审委会工作制度,加强审判权力制约。权力不制约就有可能被滥用,如何用好手中的审判权是院党组一班人经常思考的问题。为确保廉洁办案、公正执法,制定下发了《关于进一步加强审判权力制约,确保个案公正的意见》,案件主审人以外的其他合议庭成员,开庭前要认真查阅案卷材料,形成阅卷笔录;开庭后要对案件的处理形成书面材料,两份材料均由本人签名后,入卷备查,彻底改变“合而不议、议而不判”的现象。改革审委会开会方式,变坐堂听汇报为参加庭审旁听然后讨论,变单纯研究个案为通过调研指导类案。审委会各委员在讨论案件前,要及时阅卷,制作阅卷笔录入卷,并就案件的处理形成书面发言题纲,绝不允许人云亦云,随大流。
四、加强队伍建设,为法院自身发展提供人才支持
扎实开展专项教育活动,提高队伍政治素质。坚持高标准、严要求,认真开展学习实践科学发展观、干部纪律作风整顿、“五个严禁”和“人民法官为人民”主题实践四项活动,明确了法院科学发展的思路,广大法官及其他工作人员牢固树立了“公正执法、一心为民”的思想。紧密结合审判工作实际,着眼于解决实际问题,通过集中学习、交流心得、听报告等形式,提高活动的实效性。由于措施落实到位,干警更新了司法理念,明确了执法指导思想,改进了审判作风,职业道德素养明显提高。
加强业务培训,提高队伍司法能力。每周组织一次政治理论和法律业务知识学习,重点学习上级党委、政府、上级法院发布的重要文件,及时掌握新出台的法律、法规、司法解释,对有关业务难点、具有指导意义的案例多次研讨,及时掌握新的司法动态。全力支持干警积极参加法官晋级、司考前培训,为他们提供经费支持和生活上的便利。选送21名审判业务骨干分别参加省法官学院和市中级法院举办的法官晋级、审判业务、政工、调研工作培训和司法警察业务技能集训活动,有3名同志通过国家司法考试。开展庭审观摩、法律文书评比、书记员业务竞赛活动,提高广大干警的业务能力。
狠抓党风廉政建设,确保队伍清正廉洁。把廉政建设作为队伍建设的第一要务来抓,每一次党组会都要讨论廉政问题,全院大会小会都反复强调,把“廉”字深深地烙进每一位干警的脑海中。建立党风廉政建设责任制,强化领导干部廉洁自律意识,层层签定党风廉政建设责任书,建立诫勉谈话、警示谈话、提醒谈话制度,对掌握审判权、执行权、管理权的重点岗位、重点人员、重点环节加强管控,形成有效的监督、责任追究运行机制。经常性教育、制度的制约、领导的表率作用,激励全体干警以廉为荣,以贪为耻,自觉维护清正廉洁形象。
加强对人民陪审员的管理,提高参审意识。根据工作需要和人民陪审员的实际情况,对不宜再担任人民陪审员工作或不能正常履行人民陪审员职责的部分人民陪审员进行了调整,新选任人民陪审员13名,使人民陪审员的总数达到17名。在涉及刑事审判中的盗窃、寻衅滋事、故意
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