方面进行统筹规划，推动基层党组织互助共建、协调发展。一是“扎实开展城乡党组织互助共建”活动。一方面，继续抓好50个重点党建综合示范嘎查村，整合优势资源进行重点扶持，旗委选派旗直中区市区50家部门单位的主要负责同志到50个党建综合示范村担任名誉党支部书记， 为全旗统筹城乡党建工作做好示范，提供经验；另一方面，从明年起，以苏木镇场为单位，按照倒排10%的比例确定相对本文来源：文秘114 http://***后进嘎查村，旗委将派出工作组深入嘎查村排查问题，了解情况，并责成苏木镇党委班子成立包联落实责任、完善措施，促进其尽快转化，同时，安排旗级机关部门帮扶，尽快改变落后面貌。二是开展“城乡党员手牵手”活动。组织发动机关企事业单位党员干部、旗镇两级党代表与农村党员、生活困难群众户进行结对帮扶，在资金、技术、就业、信息等方面给予帮助支持。三是整合资源，加强嘎查村级组织活动场所建设。2006年以来，我旗积极采取争取项目、财政支持、单位帮扶、镇村自筹等形式，加强村级活动场所建设，取得了一些成就。现在仍然有一些不能很好的适应发展需要，不能满足新农村建设的需要，各苏木镇党委、各嘎查村要想方设法筹集资金，特别是要主动和包联部门联系沟通，积极争取包联部门的支持，旗委也正在积极向上级部门争取资金，将采取以奖代投的方式予以保证村级活动场所建设，切实加快建设进度，确保2010年底实现全覆盖。
（四）以推行“5+2”决策机制为抓手，扎实推进农村牧区基层民主政治建设。要大力发展基层民主，在认真总结“三位一体”民主管理体制的基础上，今年将在全旗嘎查村“两委”班子中全面推行“5+2”决策机制，并以此为抓手，进一步推进农村牧区基层民主政治建设。“5+2”决策机制，就是所有村级重大事项都必须在嘎查村党组织的领导下，履行党支部提议、“两委”联席会议讨论酝酿、党员大会修订审议、村民代表会议或村民大会表决通过并形成决议、村党组织和村民委员会共同组织实施“五道程序”，实行决议公开、实施结果公开。这里我强调的是，“5+2”决策机制年底前要在全旗90%以上的嘎查村有效实施，近期将出台具体的实施方案。具体工作中，要抓好以下几点：一是强化培训。各苏木镇要将“5+2”决策机制，作为新一届嘎查村“两委”成员培训的重要内容，全面提高他们运用“5+2”决策机制的认知水平和工作能力，做到愿用、会用。二是分解任务。做到两个“明确”，即明确90%都落实在哪些村，这些村是什么状况，该怎么实施；明确“五道程序”、“两个公开”的事项，哪些事先议、哪些事后议，都要一一列出来，真正把群众最迫切、最盼望的事情尽快解决好。三是明确责任。要把推行“5+2”决策机制情况纳入农村牧区基层组织建设的整体安排，作为“三级联创”活动的重要内容。明年“三级联创”活动的考评，要把“5+2”决策机制推行情况，作为基层组织建设“五个好”苏木镇党委、“五个好”嘎查村党支部评选的重要依据。四是抓好落实，嘎查村党组织要在正确认识的基础上，按程序认真组织实施，通过实施“5+2”决策模式，保证嘎查村党组织的领导核心地位，进一步理顺两委班子体现民意，便于群众监督。
（五）以完善教育管理服务长效机制为保障，不断增强党员干部队伍活力。十七届四中全会提出，要建立健全教育、管理、服务党员长效机制，激发党员增强光荣感和责任感、保持先进性内在动力。按照这一要求，再具体工作中要着力抓好以下四项工作：一是抓好发展党员工作。严格执行发展党员工作民主推荐制、考试制、公示制、双谈话制、票决制、责任追究制等。严格履行程序，广纳闲人能人，对条件优秀、培养成熟的坚持“个别吸收”原则即使发展，但要严格把关
防止“近亲繁殖”现象出现，切实提高发展党员质量。嘎查村发展党员时，要把青年农民、致富能手、退伍军人、大中专毕业生和专业协会负责人作为发展的重点，改善党员结构，提高农村党员队伍整体素质。同时要针对大量优秀青年农民外出务工、农村发展党员缺乏源头活水的情况，积极推动在进城务工人员中发展党员工作。对连续两年没有发展党员的嘎查村，要查明原因，找准症结，要求嘎查村党组织及时改进， 二是加强党员干部教育培训。旗委组织部正在研究制定《2009—2013年党员教育培训工作实施意见》，待《意见》下发后，各苏木镇场要结合实际制定本地党员干部教育培训的具体方案，重点组织实施好嘎查村党支部书记培训、新党员培训、党员创业就业技能培训等重点工程。今冬明春，要以苏木镇场为单位，把嘎查村党组织书记、村主任全部轮训一遍。要加强远程教育站点学习管理，结合学习实践科学发展观活动，把工作重点转到抓学用上来，研究制定加强和改进学用工作的具体措施，积极服务党员和群众学习实用科技、学习政策法规、了解市场信息，远程教育学用结合，成为推动新农村建设，促进农民增收的强大活力。三是健全党内激励、关怀和帮扶制度。旗委最近将制定下发《》，请各苏木镇场党委认真组织实施，并抓好落实。各基层党委要从实际发出，积极设立生活困难党员帮扶专项资金，用于补助因年老、患病等原因生活困难的党员。要开展经常性的党内走访慰问和“送温暖、献爱心”活动，帮助党员解决实际困难。四是全面落实党员管理服务措施。各苏木镇场党委要从实际出发，各嘎查村党组织为党员发挥作用搭建平台。要着眼于发挥农村党组织、党员作用的发挥，按照方案要求，扎实开展“村民说事”、“双承诺”、“评星定级”和无职党员“设岗定责”活动，紧紧围绕推动农村改革发展，丰富活动内容，并结合各地实际，创新活动载体，找准党组织党员联系和服务群众的着力点，注重党建工作与经济工作相结合，使群众看到实实在在的成效。
三、加强领导，精心组织，确保高质量完成党建综合示范村工作
（一）切实加强组织领导。要认真落实党建工作责任制，精心研究党建工作，投入一定的精力去落实党建工作，通过“一把手抓”和抓“一把手’,切实把党建工作各项任务落到实处，实现抓党建促经济。年底前，旗委将召开苏木镇场、街道党委书记抓党建工作述职报告，听取各地区党建工作情况汇报，分析存在

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