部门的引导下,全市100多家汽运公司按照“自愿联合、资产入股、共御风险、年终分红”的原则组建了三大专业运输集团,其中××、瑞州汽运集团达到国家二级货运企业资质,江龙汽运集团达到三级资质,打造了货运品牌,实现了资源整合,提升了市场竞争力。二是推进了网络化配载。2000年,成立了道路货运市场服务中心,配备了先进的计算机操作系统,设立了自己的网站,实现了全国联网。通过网络发布运力、货运信息,提高了货运服务水平和运输效益。三是采取了规范化管理。2003年,引进外地客商投资8000余万元,在市郊兴建了一个集停车、修理、网络配载、仓储、服务为一体的汽运城,实现了划行归市和“一条龙”服务。同时,通过道路运输协会和产业党支部,加强从业人员职业道德教育,定期开展评选“党员先锋车”和“文明诚信车”活动;通过货运纠纷调处中心,查处打击极少数坑蒙拐骗的不法经营行为,维护了××货运的形象和声誉。
二、关于做大做强××货运产业的意见和建议
近年来,各县(市、区)纷纷学习借鉴××的做法与经验,加快汽车货运业发展步伐。去年底,全市货运车辆达到15000余辆,货运公司208家,上缴税收近7000万元。如何在现有基础上做大做强,使汽车货运业成为富民兴市和××崛起进程中有重大贡献的产业,成为全省全国有重要影响的产业,力争实现2010年货运汽车3万辆,上缴税收1.5亿元,建成全国货运大市的目标,我们认为可从以下几个方面努力。
(一)高度重视产业发展,进一步加强组织协调。汽车货运业的兴起,可以有效带动物流、信息流、资金流,为地方培植税源,给农民增加收入,并带动相关产业发展。汽车货运业具有投资少、见效快、回报率高的特点,以一辆投资20余万元的8吨货车为例,每吨每月运输营业税100元,每年按10个月计征,即可提供税收8000元,而且无需政府投资和承担风险。各级政府应对汽车货运业发展高度重视,将其纳入重要议事日程。2004年,市政府成立了汽车货运产业发展领导小组。建议市政府将汽运业发展纳入对各县(市、区)考核内容,由市汽运产业发展领导小组每年实行一次专项考核,奖优罚劣,明确目标和责任,调动积极性。对货运业发展大县(市),如××市,应配备一名政府专职领导集中精力抓,以协调各方关系,发挥宏观指导、服务作用,切实帮助运输公司和业户解决一些困难与问题。
(二)统一产业发展政策,进一步优化发展环境。外省、外市及本市各县(市、区)参观××后,纷纷仿效出台了扶持汽运业发展的优惠政策,有的甚至比××更优惠,以吸引外地车辆落户本地,造成我市车辆外挂、税费流失及恶性竞争。为此,建议:一是按照先放活后规范,先繁荣后理顺,先扶持后受益的思路,参照外地的做法,以市政府名义出台一个文件,统一全市范围内货运车辆税费征收标准,防止本市范围内恶性竞争,为全市货运业发展提供最优的政策环境。二是由市汽运产业发展领导小组牵头,协调各涉运管理部门,将车辆上户及驾驶员年审等审批手续下放县(市、区)直接办理,将涉及车辆的审批及收费集中在一个“窗口”办理,对大型货运公司,实行预约上门办理,简化办事程序,并明确办理时限,提供最优的服务。三是各涉运执法部门在路检路查时,对本市货运车辆及司机应以教育为主,一律不得处罚。
(三)主动适应市场要求,进一步提高竞争力。随着市场经济体制的逐步完善以及我国加入世贸组织后外资运输企业的进入,汽车货运市场的竞争将日趋激烈,过去那种单家独户找货源、跑运输的方式将逐渐被淘汰,汽车货运企业的规模化、专业化、组织化程度逐渐提高,车辆结构逐渐向大吨位、标准型方向发展。当前,我市货运市场仍存在着企业规模较小、运输组织结构松散、运力结构不尽合理、竞争能力和抗风险能力较弱等现象。为进一步提高竞争力,市、县(市、区)政府及有关部门应加强引导,制订扶持措施,以××市现有三个汽运集团为龙头,利用其现有品牌效应,以资产为纽带,引导××市内各货运公司和个体经营业户按照“自愿联合、资产入股、提升实力、共担风险”的原则进行股份制改造,组建××汽运集团公司,并按照现代企业制度的要求规范,进行策划包装,力争上市,通过在资本市场融资,进一步做大做强汽运产业。
(四)延伸产业发展链,进一步发展现代物流业。现代物流业是道路运输业结构调整、产业升级和管理现代化的发展趋势和方向。它是以具有一定实力和经营规模的运输企业为主体、以货运为主线,以提高服务的深度和广度为切入点,将工商领域彼此分割的采购、制造、运输、仓储、代理、配送、包装加工、销售等环节有机地串联在一起的物流产业链。目前,真正的物流企业在我市还是一个空白,但我们已经具备了发展现代物流业的良好基础,即具有了一定实力和经营规模的运输企业,市、县(市、区)工业园区内的企业也初具规模。因此,可以借鉴新余等地的经验,通过加大招商引资力度,引进发达地区具有实力和管理经验的物流企业,首先,采取一定的政策优惠,在市本级工业园内建设一个集仓储、停车、配载、包装加工、运输、信息处理平台为一体的赣西现代物流中心,并逐步在各县、市工业园建立物流点。这样,既可为企业减少库存、加速资金周转和降低生产成本创造条件,从而引进更多的企业落户,又可促进我市汽车货运产业的跨越式发展。
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