的运行机制，形成党员联系和服务群众的工作体系。通过丰富多彩的实践活动，真正把农村党员锻炼成新农村建设的骨干和促进农村和谐的模范。
四、机制创新是加强农村基层组织建设的重点
开拓创新是科学发展观的关键。面对新形势、新任务，农村基层党组织建设必须坚持与时俱进，用创新的精神不断研究新情况，解决新问题，使基层组织建设体现时代性，赋予创造性。一要建立城乡联创机制。在进一步强化县、乡、村三级党组织联创活动的主体地位和责任的同时，按照统筹城乡发展的思路，着力构建县、乡、村“三位一体”联创工作新机制。坚持联责任、联目标、联奖惩，深化党员领导干部联系点工作，在持续推动“三帮三联三增”活动和目前我们深化科学发展观实践“三问下乡村”主题活动的基础上，积极探索城乡党组织、城乡党员互帮互助的有效形式，广泛开展城乡结对帮扶和文明共建活动，进一步放大以上带下、以下促上、上下联动的创建成效。二要建立创先争优机制。积极适应农村改革发展对基层党建工作的新要求，以创一流业绩、建一流队伍为目标，广泛开展各种形式争先创优活动，形成互赛互比、共同促进的农村党建工作新局面。着眼于巩固基础，增强活力，深入推进“五好”村党支部和省市党建综合示范点创建活动，围绕新农村建设的目标、任务，按照“细化、量化、科学化”的要求，完善目标体系，严格督查考核，加大奖惩力度，实行动态管理。着眼提高素质，发挥作用，针对农村党员干部、无职党员、流动党员、能人党员等不同类型党员特点，分类开展争先创优活动，提高创优活动的吸引力和感染力。三要建立关爱激励机制。在坚持党要管党，从严治党的同时，把关心爱护农村基层党员干部工作放在重要位置来抓。建立农村贫困党员扶助基金，解决好部分农村党员干部生活难、致富难问题。在持续落实好农村老党员生活补贴和慰问贫困党员的基础上，进一步扩大范围，在政治待遇、教育培训、政策落实等方面优先照顾。通过县上补助、乡村自筹、社会捐助的方式，建立党内关爱基金，及时对农村生产生活困难党员开展救助，使广大党员都能感受到党组织的温暖，不断增强荣誉感、归属感和责任感。建立优秀村党支部书记政治激励制度，注重选拔政治素质高、议政能力强的农村干部，担任各级党代表、人大代表和政协委员；特别优秀的，提拔到乡镇领导班子中，充分调动农村党员干部干事创业的激情。在持续推进村干部工资财政全额发放的基础上，建立村干部工资定期增资制度，落实村干部养老保险，切实解除村干部的后顾之忧。通过制度保障，充分调动村干部工作的积极性和主动性，使他们“敢想、敢干、敢带头”。
五、保障服务是加强农村基层组织建设的基础
发展壮大村级集体经济是强村之举，减负之策，增效之道。要在积极探索“靠资源、靠政策、靠能人、靠村干部”带动发展村级集体经济的基础上，结合实际，创新形式，创新内容，多渠道、多途径发展村级集体经济，大力推进新农村建设、和谐社会建设步伐。一是多措并举抓发展。发展壮大村级集体经济，是增强村级党组织凝聚力、号召力，为民办实事、解难题的前提和基础。因此，要按照市场需求，立足地域和产业优势，采取土地入股、争取项目、“支部＋协会”等形式，努力使村级集体经济发展实现由小到大、由弱到强。二是激励考核促发展。今年把发展村级集体经济作为考核农村党建的一项重要指标，在全市率先提出了发展村级集体经济奖励制度，激励村干部把精力聚集到发展集体经济，带领群众致富上。三是支持帮扶带发展。要继续加大“三帮三联三增”、“三问下乡村”活动帮扶力度，对集体经济相对薄弱的村，帮扶部门要给予更多的政策扶持，强化科技扶贫，着力解决村集体经济项目无启动资金、无周转资金等困难，通过上下努力，促使村级集体经济发展步入良性循环的轨道。

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